國際能源署署長法提赫·比羅爾本周表示,如果霍爾木茲海峽持續封鎖,歐洲的航空燃油儲備“或許只夠維持六周”。不久之后,此前連日堅稱暫無危機的歐盟委員會也出面承認,航空燃油問題已成為當前的“主要隱患”。
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這一事態發展軌跡與近期爆發的其他危機如出一轍。首先是矢口否認,隨后是部分承認。直到問題已經擺上臺面,各方才匆忙召開緊急會議。
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本周二,歐盟委員會交通事務發言人安娜-凱薩·伊特科寧聲稱,“目前沒有證據表明歐盟存在航空燃油短缺”。然而沒過多久,她便改口承認“近期可能會出現供應問題”。關鍵在于,歐盟委員會早在上周五就已召集各成員國和大型能源企業,共同商討這一官方口中“并不存在”的風險。
這場危機暴露出歐洲結構性的能源困境。歐洲的航空燃油消耗量遠超其自身產能,約40%的精煉燃油進口嚴重依賴霍爾木茲海峽這條航線。多年來,歐盟不斷削減煉油產能并關閉相關設施,將能源政策的重心轉向脫碳減排,從而加劇了對外部的依賴。
只要廉價石油源源不斷且航運路線保持暢通,這套機制就能勉強運轉。當與伊朗的戰爭將波斯灣變成交通瓶頸時,這套機制便徹底失靈了。
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在伊朗宣布重新開放霍爾木茲海峽之前,歐洲實際上已經開始承受危機帶來的初步沖擊。荷蘭皇家航空公司宣布,下個月將取消從阿姆斯特丹史基浦機場起飛的160個航班。
官方層面上,該公司將此歸咎于“成本不斷上升”。但實際上,由于航空燃油價格飆升,多條歐洲航線已經無利可圖。
英國易捷航空表示目前仍在正常運營,但也坦言正密切關注供應動態。在歐洲跨大西洋航線中占據重要地位的達美航空也面臨著同樣的處境。
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歐洲機場理事會上周發出警告,指出如果霍爾木茲海峽持續關閉,歐盟在短短三周內就可能面臨一場“系統性危機”。該組織呼吁聯合采購航空燃油,放寬部分監管規定,并對市場實施緊急監管。
從字面上看,歐盟擁有相當于90天消耗量的強制性儲備。但這些儲備主要針對原油和常規燃料,未必是可直接用于航空業的精煉燃油。
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此外,并非所有成員國都具備同等的儲存能力或煉油廠使用權限。盡管眼下的緊急危機或許暫時告一段落,但歐洲南部和東部國家依然十分脆弱。西班牙、意大利和希臘等國對航空交通和旅游業的依賴程度尤為嚴重。未來任何長期的供應中斷,不僅會沖擊航空公司,還將波及酒店、機場、出口貿易以及整體就業市場。
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