北約代表團訪問亞太背后風險重重

笪志剛

近日，由30國駐北約大使組成的北約代表團先后訪問韓國、日本，與兩國就防務領域合作、地區(qū)局勢等話題進行磋商。如此規(guī)模的北約代表團對兩國的高級別訪問十分罕見，有外媒甚至稱之為“深化與北約雙邊關系的重要里程碑”。北約與日韓加強合作絕非偶然，凸顯其欲借日韓之手重塑歐亞地緣格局、加速“北約亞太化”等關鍵圖謀。北約給東北亞地區(qū)局勢帶來的安全風險，也值得亞洲國家高度警惕。

近年來，北約高度看重韓國和日本在北約防衛(wèi)和軍工體系中的“雙核支柱”地位。北約與兩國的防務合作各有側重：對韓國，加強同其軍工產(chǎn)能、彈藥補給與供應的合作，韓國K-9榴彈炮、K-2坦克、“天弓”防空導彈系統(tǒng)等裝備早已通過波蘭、挪威進入北約市場；對日本，則是加強同其高端防務技術、海空反擊威懾與情報共享的合作。通過韓國和日本兩個“支柱”，北約意圖通過較低成本實現(xiàn)其在亞太的軍事存在與技術標準的快速滲透，韓國實現(xiàn)世界第四軍需大國的目標也亟須開拓北約這一重要市場，而日本高市內閣為實現(xiàn)防衛(wèi)裝備出口解禁等危險圖謀，也希望北約為其“背書”。

一直以來，北約十分看重日本和韓國在亞太地緣戰(zhàn)略博弈上“天然跳板”的價值。日韓扼守東北亞關鍵海域與戰(zhàn)略通道，利用其軍事基礎設施，北約可實現(xiàn)在亞太前沿的軍力部署、情報監(jiān)測網(wǎng)絡前移、軍事投射與戰(zhàn)略存在。北約認為，這不僅能夠實現(xiàn)自身快速介入前沿威懾，還可將日韓塑造成責任分攤方和區(qū)域制衡力量，構建有利于自身戰(zhàn)略擴張的“橋頭堡”。

北約還非常看重日韓作為所謂陣營對抗“前沿支點”的能量。北約視兩國為亞太所謂“陣營對抗”中“無縫鏈接”的區(qū)域，借助兩國緊鄰中俄的地緣戰(zhàn)略敏感性、前沿軍事部署、情報共享體系，以及美日韓防務聯(lián)動機制，北約可以此構建延伸至亞太的遏制、威懾地區(qū)對手的前哨陣地。對北約來說，與兩國的合作不僅可能成為其介入地區(qū)事務、強化陣營對抗的重要依托與戰(zhàn)略支點，還可發(fā)揮軍事協(xié)作、聯(lián)合演訓與后勤援助等關鍵載體作用。

此次北約派遣如此大規(guī)模代表團訪問日韓，向亞太地區(qū)傳遞出一個緊張信號：北約向亞太滲透的進程正在進一步實質化。面對自身內部矛盾公開激化的困境，北約不惜將其所秉持的陣營對抗邏輯強行移植到亞太地區(qū)。在地區(qū)局勢本就已經(jīng)十分復雜的當下，此舉可能對亞太區(qū)域國家間的合作與互信造成掣肘，進一步損害區(qū)域國家間的互信，甚至可能誘發(fā)域內軍備競賽。一旦陣營對抗的種子被埋下，原本聚焦經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域資源將被不斷掏空，和平發(fā)展的根基也將面臨被進一步侵蝕的風險。

尤其值得警惕的是，北約與日本合作，正在為日本“再軍事化”提供外部背書和戰(zhàn)略掩護。日本高市內閣正加快推動安保政策朝著進攻性、擴張性方向轉變，急于突破和平憲法限制、解禁防衛(wèi)裝備出口、發(fā)展“反擊能力”乃至先發(fā)制人打擊能力，而北約恰好成為其借船出海的“合法外衣”。一旦雙方合作升級到更高戰(zhàn)略層面，日本可能獲得更為充分的條件來推動其在各個領域突破防務政策的限制，甚至借助北約力量來提升自身在地區(qū)安全事務上的所謂主導權和話語權。日本可能因此加速擺脫“專守防衛(wèi)”的約束，進一步動搖地區(qū)的安全穩(wěn)定局勢。

可以說，北約介入東北亞事務的意圖，已經(jīng)讓亞太和平與發(fā)展面臨變數(shù)。其借地區(qū)國家之力介入地區(qū)事務、加速“北約亞太化”的圖謀，不僅可能嚴重沖擊地區(qū)既有安全架構，更可能引發(fā)誤判、激化矛盾，使本應聚焦發(fā)展合作的區(qū)域陷入對抗泥潭。最令人憂心的是，日本的“再軍事化”步伐與北約“亞太化”圖謀遙相呼應，可能成為動搖東北亞戰(zhàn)略穩(wěn)定的最大變量。

?一旦被扭曲的安全議題成為地區(qū)國家互動的主旋律，那么區(qū)域發(fā)展的紅利只會被不斷蠶食，經(jīng)濟合作、人文交流將嚴重受阻，亞太區(qū)域一體化進程也將面臨更多不確定性。域內國家應對此保持警惕，堅決防止自身以及整個亞太的和平穩(wěn)定成為地緣博弈的犧牲品。（作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所研究員、中國東北振興研究院專家）