特朗普急于通過談判結(jié)束伊朗戰(zhàn)爭,他在周四宣布以色列與黎巴嫩之間達(dá)成臨時(shí)停火協(xié)議,便是這一意圖的體現(xiàn)。
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盡管華盛頓與德黑蘭在立場(chǎng)上仍存在巨大鴻溝,但特朗普提議在白宮接待以色列總理本杰明·內(nèi)塔尼亞胡和黎巴嫩總統(tǒng)米歇爾·奧恩,這顯示出美國近幾天的目標(biāo)設(shè)定已經(jīng)發(fā)生偏移。
上周,特朗普將以色列對(duì)黎巴嫩真主黨的打擊稱為“單獨(dú)的沖突”,并堅(jiān)稱這不屬于與德黑蘭停火協(xié)議的一部分。在推動(dòng)內(nèi)塔尼亞胡停止懲罰性轟炸行動(dòng)的過程中,特朗普實(shí)際上已經(jīng)排除了伊朗方面達(dá)成協(xié)議的一個(gè)潛在障礙。
在上周末的談判未取得突破后,面對(duì)不斷上漲的消費(fèi)成本和持續(xù)下滑的民調(diào)支持率,特朗普對(duì)于德黑蘭的部分訴求可能比他公開表態(tài)時(shí)表現(xiàn)得更為務(wù)實(shí)。
一位熟悉和平談判并要求匿名的海灣地區(qū)高級(jí)官員表示:“我認(rèn)為他會(huì)接受更多的妥協(xié),因?yàn)樗虢Y(jié)束這一切了。特朗普對(duì)于談判是認(rèn)真的,也迫切希望戰(zhàn)爭結(jié)束,但伊朗方面目前拒絕給出他所需的臺(tái)階,讓他能夠體面地抽身。”
盡管副總統(tǒng)萬斯聲稱已經(jīng)在伊斯蘭堡提交了美國的“最終方案”,但幕后談判仍在持續(xù)進(jìn)行。在表示高級(jí)別談判重啟僅需數(shù)日后的兩天,特朗普周四在前往拉斯維加斯前對(duì)記者表示,新一輪面對(duì)面談判最快可能在本周末舉行。
“伊朗想要達(dá)成協(xié)議,我們與他們的接觸非常順利,”特朗普重申了伊朗不得擁有核武器的紅線,并表示“他們今天愿意做的事情,是兩個(gè)月前所不愿意做的”。
特朗普似乎否認(rèn)了協(xié)議可能包含對(duì)伊朗鈾濃縮能力實(shí)施20年限制的說法,但他僅明確排除了德黑蘭獲取核武器的可能性。周四,他并未具體說明伊朗是否永遠(yuǎn)無法進(jìn)行鈾濃縮。
特朗普稱:“我們有一份非常有力的聲明,即他們20年內(nèi)不會(huì)擁有核武器。這里并沒有20年的限制。”白宮方面并未明確回答總統(tǒng)是否會(huì)接受一份允許伊朗在未來某個(gè)時(shí)間點(diǎn)為民用目的進(jìn)行鈾濃縮的協(xié)議。
新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾在聲明中表示:“特朗普總統(tǒng)、萬斯副總統(tǒng)及談判團(tuán)隊(duì)已經(jīng)明確了美國的紅線。隨著特朗普總統(tǒng)實(shí)施的高效海軍封鎖,伊朗對(duì)達(dá)成協(xié)議的渴望只會(huì)與日俱增,這正將油輪引向美國那片廣闊而美麗的灣區(qū)。”
據(jù)兩位熟悉談判進(jìn)程并要求匿名的人士透露,20年的限制期實(shí)際上正是美方的提案,也是美國14點(diǎn)計(jì)劃的核心內(nèi)容。
這兩位人士指出,伊朗僅提議停止五年。特朗普還要求伊朗同意交出部分濃縮鈾儲(chǔ)備,并由約定的第三方國家接收,但伊朗目前拒絕交出這些物資。特朗普周四對(duì)記者稱,伊朗已“同意交還那些埋在地下深處的核塵埃”,但這一說法尚未得到德黑蘭方面的證實(shí)。
這些癥結(jié)表明,盡管特朗普和萬斯堅(jiān)稱自己在談判中“掌握主動(dòng)”,但伊朗已表現(xiàn)出能夠承受封鎖和轟炸的能力,同時(shí)通過限制霍爾木茲海峽的航運(yùn)流量,繼續(xù)扼住全球市場(chǎng)的咽喉。
僵局令多國領(lǐng)導(dǎo)人和分析人士懷疑短期內(nèi)能否達(dá)成協(xié)議,特別是考慮到2015年伊朗與美國等六國達(dá)成的核協(xié)議耗時(shí)兩年才談判完成。
那還是在經(jīng)歷了此前多年的討論、談判、制裁和初步協(xié)議之后才實(shí)現(xiàn)的。芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布本周早些時(shí)候在華盛頓表示:“伊朗目前掌握著很多籌碼,恐怕這就是現(xiàn)實(shí)。”
特朗普本周實(shí)施霍爾木茲海峽封鎖的舉動(dòng),旨在抵消伊朗的主要籌碼,迫使其領(lǐng)導(dǎo)人重返談判桌。雖然封鎖削弱了伊朗的經(jīng)濟(jì)生命線——石油出口能力,但也加劇了因伊朗數(shù)周來限制貨船通過該關(guān)鍵航道而導(dǎo)致的供應(yīng)緊張。
斯坦福大學(xué)胡佛研究所研究員艾克·弗雷曼認(rèn)為:“此舉旨在告訴伊朗,我們有其他選擇,他們無法通過拖延時(shí)間來獲得更好的協(xié)議。但我們的籌碼并不多,因?yàn)橐晾室睬宄{關(guān)閉的時(shí)間越長,油價(jià)越高,總統(tǒng)面臨的政治壓力就越大。”
白宮表示,軍方可以根據(jù)需要維持封鎖。但分析人士認(rèn)為,長期封鎖可能帶來高昂代價(jià),不僅是因?yàn)槭投倘痹黾恿巳蚪?jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn),還涉及部署約1萬名美國海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和空軍人員,這將消耗軍事資源并影響戰(zhàn)備狀態(tài)。白宮預(yù)算主任拉斯·沃特周三告知議員,特朗普政府尚未確定伊朗沖突所需的國會(huì)撥款規(guī)模。
一位因未獲授權(quán)公開置評(píng)而要求匿名的歐洲外交官表示:“這是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)博弈,但歐洲和亞洲國家被夾在中間。我看不出伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)怎么會(huì)輸,因?yàn)樗麄儽揪蜎]什么可失去的。”
另一位同樣要求匿名的亞洲外交官表示,超過一個(gè)月的長期封鎖可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成“持續(xù)性沖擊”。“通過管道和非霍爾木茲路線的出口多元化在一定程度上抵消了損失,但我不知道這些變通方案能維持多久,因?yàn)槿绻晾蕦⑵湟暈橄膽?zhàn),隨時(shí)可以切斷這些路線。”如果特朗普最終結(jié)束封鎖并接受一份允許未來進(jìn)行鈾濃縮的協(xié)議,這將引發(fā)外界對(duì)其總統(tǒng)戰(zhàn)略的質(zhì)疑。
曾為民主黨和共和黨總統(tǒng)效力的五任美國大使克里斯托弗·希爾表示:“這場(chǎng)戰(zhàn)爭造成了巨大的物質(zhì)損失和生命代價(jià),更不用說它讓美國陷入了孤立。考慮到談判的一些核心議題在十年前的伊核協(xié)議進(jìn)程中早已被反復(fù)討論和處理,很難解釋過去一個(gè)月發(fā)生的一切。”
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