印尼輿論炸鍋：向美國屈服，中俄會怎么看我們

【文/觀察者網 王一】

印度尼西亞正因是否向美國軍機授予進入本國領空永久許可一事陷入爭議。隨著印尼方面考慮美國提出的過境請求，國內批評聲一片。

據《日經亞洲》4月17日報道，不少專家和學者警告稱，這不僅可能招致伊朗方面的報復，還會讓俄羅斯和中國等國重新審視印尼的外交立場，認為這個一貫強調“不結盟”的國家，正越來越容易向美國壓力低頭。

爭議的導火索是，印尼國防部長夏夫里·夏姆蘇丁13日與美國國防部長赫格塞思會晤后，宣布兩國達成“重大防務合作伙伴關系”。美國在聲明中表示，雙方重申致力于維護印太地區和平與穩定，并將軍事現代化、訓練與教育、聯合演習與行動列為合作支柱。

同時，美方還表示希望獲得印尼領空的過境飛行權。英國路透社14日爆料稱，印尼外交部此前已致函國防部，提醒此舉可能將雅加達卷入潛在的南海沖突，敦促國防部推遲簽署任何最終協議。

16日，印尼外交部表示，該提議“仍在內部審議中”，呼應了國防部本周早些時候的說法。

當地時間4月13日，印尼國防部長夏夫里·夏姆蘇丁（左）與美國防長赫格塞思舉行會晤。 美國防部網站

但在印尼國內，這一模糊表態很快引發質疑。印尼大學國際關系學者蘇齊·蘇達曼（Suzie Sudarman）指出，如果美國獲得過境權限，可能利用印尼領空將軍事力量從太平洋基地調往中東，這將使印尼“成為伊朗的合法戰爭目標”。

印尼智庫Para Syndicate研究員維爾迪卡·里茲基·烏塔馬（Virdika Rizky Utama）批評印尼與美國達成防務合作協議是“魯莽”的舉動，尤其是考慮到美國在中東的“激進行動”，讓他對伊朗可能報復印尼感到擔憂。

在當前背景下，這種擔憂并非空穴來風。《日經亞洲》指出，當前，印尼正試圖說服伊朗方面允許兩艘印尼油輪通過霍爾木茲海峽，這兩艘由國有能源巨頭印尼國家石油公司所有的油輪，自2月底美以對伊朗發動襲擊以來，一直滯留在波斯灣。

印尼大學國際法助理教授阿里斯蒂約·里茲卡·達爾馬萬（Aristyo Rizka Darmawan）15日撰文稱，根據《芝加哥公約》和《聯合國海洋法公約》相關規定，印尼對本國領空及其群島水域上空擁有完整主權。除群島海道上空外，外國軍機是否能夠進入，應由印尼自行決定。

他表示，如果對美軍戰機給予全面通行權，就等同于放棄這一基本主權要素。印尼議會去年剛通過的一項領空管理法也明確規定，外國飛機若非預定航班，進入印尼領空必須逐案獲得授權，并要根據領空是否屬于限制區、危險區等進行審查，以確保不損害國家安全。而當前擬議的協議僅要求美軍飛機在通行時進行通知，這將削弱印尼對其領空安全的實際管控權。

達爾馬萬寫道，更令人擔憂的是，協議中還可能允許在“危機應對用途”下使用印尼領空，這通常被理解為在地區沖突爆發時的軍事行動響應。這對印尼國家安全構成嚴重風險。基于其獨立自主的外交政策，印尼應在領空問題上保持中立，并在地區沖突發生時堅持逐案審批機制。

印尼長期奉行不結盟的外交政策，印度尼西亞總統普拉博沃自2024年上任以來，多次重申這一立場。他當選后第一個訪問的國家就是中國，后來多次訪華并出席外交活動。

在印尼與美國簽署防務協議當天，普拉博沃在莫斯科與俄羅斯總統普京會面，尋求從俄羅斯進口石油，以緩解國內能源短缺。印尼能源與礦產資源部長巴赫利爾·拉哈達利亞透露，兩位總統會談的結果“相當積極”，印尼已獲得一定數量的俄羅斯原油供應。印尼方面稱，雙方還討論了液化石油氣合作以及能源基礎設施等項目，農業、制造業等領域的合作也在議程之中。

然而，蘇達曼抨擊說，普拉博沃只是口頭上支持印尼的不結盟外交政策，他“似乎正在向美國低頭”。

烏塔馬呼應了蘇達曼的觀點，稱中國和俄羅斯等國家現在可能不再將印尼視為中立聲音，而是“一個輕易向美國屈服的國家”，并直言這可能使印尼失去在中東和亞洲事務中的戰略靈活性，以及在雙邊和多邊關系中的談判地位。

日媒稱，印尼擁有全球最大的穆斯林人口，美國在中東的軍事行動已讓該國反美情緒上升。今年2月，印尼加入特朗普主導的所謂加沙“和平委員會”已在國內引發不滿，如今美國可能使用印尼領空打擊伊朗的可能性進一步加劇了國內的批評聲。

“印尼應采取堅定果斷的立場，不給美國任意行動的機會。”印尼伊斯蘭組織穆罕默迪亞負責人安瓦爾·阿巴斯（Anwar Abbas）警告說，“如果印尼允許美國戰斗機穿越本國領空，這可能會被解讀為支持美國發動摧毀和殺害伊朗人民的攻擊。”

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