本周五,歐盟最高外交官卡婭·卡拉斯和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩雙雙表態(tài),歐盟準(zhǔn)備在中東能源運(yùn)輸線上發(fā)揮更大作用——不僅要保住紅海航線,還要把手伸到剛剛解封的霍爾木茲海峽。
卡拉斯在參加完巴黎霍爾木茲會議后,第一時間通過社交媒體對外放話。她說得很直白:一旦停火協(xié)議正式生效,歐洲就要在恢復(fù)能源和貿(mào)易自由流動這件事上“發(fā)揮應(yīng)有的作用”。這話聽著四平八穩(wěn),但背后的意思很清楚——?dú)W盟不想再當(dāng)看客了,這次要來真的。
怎么發(fā)揮作用?卡拉斯給出的答案很具體:強(qiáng)化現(xiàn)有的“阿斯皮德斯”海軍護(hù)航行動。
這支護(hù)航隊(duì)是歐盟自己拉起來的隊(duì)伍,目前主要在紅海、亞丁灣、阿拉伯海和阿曼灣一帶活動,任務(wù)就是保護(hù)過往商船不被襲擊。卡拉斯認(rèn)為,這是歐盟能拿出來的最快、最現(xiàn)成的方案,只要稍加強(qiáng)化,就能覆蓋整個中東海域的航運(yùn)安全。她說這話時底氣很足,畢竟“阿斯皮德斯”已經(jīng)在紅海跑了一段時間,有經(jīng)驗(yàn)、有船、有人,比從頭組建一支新隊(duì)伍要快得多。
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馮德萊恩也跟上了節(jié)奏。她把全面重新開放霍爾木茲海峽稱為“當(dāng)務(wù)之急和共同的優(yōu)先事項(xiàng)”,話里話外都在強(qiáng)調(diào)這件事拖不得、等不起。她明確表示,歐盟可以通過強(qiáng)化“阿斯皮德斯”行動來做出貢獻(xiàn),言下之意是:歐洲不會把這條能源命脈的安全全部押在別人身上。
目前“阿斯皮德斯”的護(hù)航許可并沒有覆蓋霍爾木茲海峽。今年3月的歐盟峰會上,各國領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)專門討論過要不要擴(kuò)大任務(wù)范圍,結(jié)果沒談攏,被拒絕了。現(xiàn)在局勢變了,伊朗主動宣布開放海峽,歐洲能源供應(yīng)的風(fēng)險暫時下降,但歐盟反而想主動進(jìn)場了。
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卡拉斯和馮德萊恩周五的表態(tài)中,都沒有明確說會不會再次推動擴(kuò)大授權(quán)這件事,留下了一個不小的懸念。這個懸念背后,是歐盟內(nèi)部在軍事部署問題上一貫的分歧和拉扯。
值得注意的是,這次歐盟的動作不是單打獨(dú)斗。就在同一天,法國、德國、意大利和英國等數(shù)十個歐洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人,通過線上和線下方式聚在一起開了個會,專門商量組建聯(lián)合海上力量的事。這個陣仗不小,說明歐洲各國對霍爾木茲海峽的安全問題確實(shí)上了心,不再只是嘴上說說。
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為什么這么著急?數(shù)字會說話。霍爾木茲海峽是全球能源運(yùn)輸?shù)难屎恚蛭宸种坏氖秃鸵夯烊粴舛家獜倪@條最窄處只有34公里的水道經(jīng)過。今年2月,伊朗為報復(fù)美國和以色列的軍事打擊,實(shí)際上封鎖了這條海峽,直接導(dǎo)致國際油價一度沖破每桶120美元,全球市場雞飛狗跳,多個國家甚至動用了戰(zhàn)略儲備。
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現(xiàn)在伊朗方面松了口。德黑蘭周五宣布,作為對以色列和黎巴嫩達(dá)成停火協(xié)議的回應(yīng),伊朗將“全面”開放霍爾木茲海峽,允許天然氣和石油油輪再次通行。伊朗外長阿拉格齊還在社交媒體上發(fā)了聲明,強(qiáng)調(diào)在剩余的停火期內(nèi),海峽向所有商船全面開放。
美國總統(tǒng)特朗普也在他的“真實(shí)社交”平臺上證實(shí)了這個消息,而且說得更樂觀。他寫道,伊朗已同意永遠(yuǎn)不再封鎖霍爾木茲海峽,不會再把它當(dāng)作對抗世界的武器。特朗普還補(bǔ)充說,全面停火協(xié)議即將達(dá)成。
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接下來的看點(diǎn)有兩個:一是歐盟各國能否在授權(quán)擴(kuò)大問題上達(dá)成一致,二是“阿斯皮德斯”行動具體怎么強(qiáng)化、誰來出船、誰來出錢。這些問題不解決,再響亮的口號也只是空話。但有一點(diǎn)已經(jīng)可以確定——在中東這條全球最重要的能源通道上,歐盟不打算再當(dāng)旁觀者了。
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