吉林分公司：以“一網四鏈”創新舉措推動收費編組化改革先試先行

來源：市場資訊

（來源：吉林省高速公路集團有限公司）

為深入貫徹落實新一輪國企改革深化提升行動和交通強省建設部署要求，有效破解高速公路傳統收費站布局分散、人員效能不高、運營成本偏高、管理鏈條過長等痛點問題，吉林分公司立足主責主業，創新推行“中心站+衛星站”收費編組化改革試點，著力打造“一網統管、四鏈協同”工作體系，實現以“一張智慧網”繪就高速運營管理升級全景圖，以“資源整合鏈、功能重構鏈、流程再造鏈、數字賦能鏈”推動運營管理效能、收費效益、服務品質、數智水平同步提升，為全省高速公路運營管理模式創新提供可復制、可推廣的實踐經驗。

建強一張智慧網錨定改革發展方向謀布局

緊扣服務集團高質量發展規劃“54162”戰略目標，吉林分公司堅持以高質量黨建引領高質量發展，以先試先行之勇、改革創新之智，在收費運營管理模式創新上闖新路、作示范，于2025年4月啟動試運行工作，于2026年1月1日正式推行“中心站+衛星站”收費編組化改革試點工作。領導班子堅持系統觀念和問題導向，建立“總支統籌、部門協同、上下聯動”工作機制，帶頭“四下基層”開展深入調研，著力破解機制壁壘，精準摸清基層堵點痛點難點，經多輪研討、修改、完善，最終制定《吉高集團吉林分公司內設機構、職責及編制改革方案》，推動黨組織、機構、職責、編制、薪酬績效等聯動優化，為收費編組化改革織好一體化協同“路網圖”。

夯實資源整合鏈貫通統籌協調機制提效能

按照“區域統籌、中心輻射、衛星聯動、一體管理”工作思路，吉林分公司統籌配置人、財、物等核心資源，堅持分步實施、梯次推進、試點先行、全面鋪開，科學劃定編組單元，優化中心站與衛星站功能定位，切實理順“臨時中心站-衛星站-臨時收費結算組-稽核小組”四級管理鏈條。針對沿線站點小散弱、人力成本高、協同效率低、應急聯動弱等突出問題，綜合考量收費站數量分布、特情處置需求、站間里程距離、現有編制規模、站區辦公環境5項關鍵因素，擇優選取路網結構成熟、站點分布集中、代表性較強的片區，將周邊小型站、支線站作為衛星站，最終將24個收費站劃分為3個獨立運行和7個臨時中心組，有效構建集約高效、協同聯動、管控有力、運轉順暢的資源統籌新體系。

驅動功能重構鏈重塑收費管理模式增效益

按照“1個中心站+N個衛星站”架構，吉林分公司對區域內收費站實行集約化、扁平化、一體化重組，推行統一排班、統一考核、統一調配、統一培訓“四統一”管理機制，試行績效量化調整，實現人員由“站點固定”向“編組流動”轉變，所有在崗員工個人收入均不低于改革前水平。通過持續優化黨團組織體系建設和崗位設置，優化基層黨支部18個、團支部6個，精簡合并票管崗位39個，壓縮非生產性崗位占比76%。試點區域在編人員由改革前703人優化調整至593人，精簡110名，精簡比例高達16%。一線收費、稽查、票管、內業、機務等崗位實現集約化統籌，人員綜合利用率提升36%以上，推動辦公、后勤、車輛等各類資產高效利用，人力成本、運維成本、后勤成本綜合下降8%。試點工作運行4個月以來，收費秩序井然，路網運行暢通，人均管理車道數、人均收費額等關鍵指標同比增長2.17%，實現“人員精簡但效率不降、成本下降但服務更優”的改革預期。

打通流程再造鏈優化收費服務保暢強品質

堅持以中心站為樞紐，對收費業務、票卡管理、數據稽核、后勤保障實行集中管控、統一處置，切實提升運營管理效能。通過推行票卡管理集約化、監控指揮扁平化、業務作業標準化、保通保暢高效化“四化”工作法，實現票卡、票據、備用金實行中心統一申領、統一調撥、統一核銷，減少重復環節和基層負擔，工作效率提升18%，司乘滿意度保持在99%以上。收費編組化改革的全面推行，使應急處置、防汛保暢、惡劣天氣聯動等能力顯著增強，綠通查驗、特情處理、稽查打逃走向標準化、一體化，異常事件發現、派單、處置、閉環平均時長大幅縮短，高峰時段人員跨站支援、快速補位更加順暢，運營服務水平和保通保暢能力實現“雙提升”。

激活數字賦能鏈促進科技轉型升級增活力

依托智慧高速建設，推動收費編組化改革與數字化、智能化深度融合，搭建數智化平臺，高效建立臨時中心站與各衛星站互通網絡體系，打通站點間數據傳輸與業務聯動通道。持續優化ETC、智慧收費、遠程特情處置等系統應用，衛星站簡單業務實現遠程協助、中心指導，減少現場人員依賴，單車道通行效率提升20%，為高效運營提供技術支撐。建立統一數據調度平臺，通過96122智能熱線、調度平臺、信息采集系統等數字化渠道，設備運維實行中心統籌、片區巡檢，確保車流量、收費額、設備狀態、人員在崗等關鍵指標實時可視、統一調度，故障響應及時率提升25%，運維成本下降15%，設備完好率保持在99%以上。通過數字賦能，吉林分公司收費編組化改革與智慧化運營形成疊加效應，為下一步全面推廣積累可復制的技術路徑和管理經驗提供堅強支撐保障。

作者：宣藜然