開天辟地頭一遭，第一個退出北約的國家要來了？已經開始走程序

活了這么久，你見過成立七十多年從來沒人退群的組織不？北約從1949年走到現在，77年了，只見過一個個搶著往里擠，從來沒見過哪個成員國真的敢退群。現在這事居然要變天了，歐洲一個沒多少人聽說過的小國，已經把退群提上日程，連相關程序都啟動了，這要是成了，那可是北約成立以來頭一份的大新聞。

估計不少人對斯洛文尼亞這個名字都挺陌生，這是個歐洲中部的小國，總人口才兩百多萬，全國軍隊攏共才八千人，扔在北約三十二個成員國里，完全就是不起眼的小透明。它2004年就和其他幾個國家一起加入北約，到今年剛好滿22年，剛好踩中《北大西洋公約》退約的最低門檻——加入滿20年才能申請退出。

這事能擺上臺面，核心人物就是斯洛文尼亞新當選的議會議長斯特萬諾維奇。他競選的時候就把“退出北約全民公投”當成核心競選承諾，現在當選上任，直接對著媒體放話要兌現諾言。他還透露，自己可能很快會前往莫斯科訪問，目的就是想在西方和東方之間搭起溝通橋梁，不想讓斯洛文尼亞被綁在北約的戰車上，跟著參與沒必要的對抗。

面對外界“親俄”的猜測，他也第一時間做了澄清，說自己所有決定都是站在斯洛文尼亞國家利益出發，不偏向任何一方，只考慮本國老百姓的真實需求。換個角度想也不難理解，小國跟著任何一方陣營除了議長牽頭推進，斯洛文尼亞國內的“積極斯洛文尼亞”政黨也在同步發力，已經著手起草相關法律文件，還發起了全民簽名運動。按照當地的法規，只要簽名人數湊夠五千人，國家議會就必須開會研討退出北約的相關事宜，如果議會否決了這個提議，他們下一步就會直接要求舉行全民公投。現在明面上程序已經啟動，就等著一步步往下走。

綁死，都容易陷入被動，務實發展過日子雖然退約的消息已經放出來，程序也走了第一步，但真要成功退出，難度可不是一般大，好幾個坎繞都繞不開。頭一個繞不開的就是法律層面的問題，斯洛文尼亞本國憲法只寫了加入北約需要議會三分之二多數同意，壓根沒提退出的流程。按業內默認的“入退同程”慣例，退出也需要三分之二多數同意，這個門檻真沒那么好邁過去。

才是正經。實力不足是第二個過不去的坎，斯特萬諾維奇所在的政黨，在斯洛文尼亞總共90個議會席位里，只拿到了5個席位，占比還不到6%，本來就是議會里最小的黨派。他能當上議長，也不是因為自身黨派實力夠強，而是國內兩大主要黨派勢均力敵，誰都贏不了，只能用議長的位置拉攏他的黨派，說白了就是一場政治交易，他手里根本沒有足夠的權力把退約流程推到底。

民眾意見擰不成一股繩，是第三個躲不開的問題，兩邊分歧大得很。一部分支持退出的民眾覺得，加入北約這么多年，每年要掏三百多萬歐元北約集體防御費用，一百一十多萬歐元安全投資，還有八十一萬歐元民事開支，平白無故加重了國家的經濟負擔。還要派軍人去科索沃、阿富汗等地參與北約任務，現在還有兩百一十人在海外執行任務，完全是拖累本國發展。

另一部分反對退出的民眾也有自己的道理，斯洛文尼亞本身是小國，軍力太薄弱，連自己國家的領空都沒辦法自主保衛，現在領空還是交給意大利空軍監管。離開了北約的保護傘，國家安全根本沒著落，所以說什么都不同意退出。

別看這事只是一個小國跳出來要退群，背后折射的其實是北約積累了很久的深層危機，最近這陣子這個危機已經越來越擺到明面上了。北約剛成立的時候，定位就是對抗蘇聯和華約的防御聯盟，冷戰結束之后，原來的對手沒了，北約不僅沒解散，反而不停東擴，現在又深度卷進俄烏沖突，把整個歐洲都拖進了對抗的泥潭。

很多歐洲中小國家當年加入北約，本來就是想找個保護傘求安全，哪想到現在反而成了甩不掉的負擔。美國天天逼著北約成員國增加軍費，好多小國根本就承受不起這個開銷。之前美以對伊朗實施海上交通封鎖，美國逼著北約盟友一起參與，結果西班牙、英國、意大利等好多成員國都明確拒絕，北約內部的分歧直接就暴露在了所有人面前。

更扎心的是，美國總統特朗普本身就反復無常，近期還多次揚言要讓美國退出北約，甚至直接罵北約是“紙老虎”，對北約不支持美國對伊朗的軍事行動特別失望。這番操作把歐洲一眾盟友的心都澆涼就連前北約秘書長斯托爾滕貝格，近期都公開坦言，北約不是天生就該存在的，也沒有什么自然法則能保證它一直存續下去，甚至直接說這個組織未必能撐過未來十年。現任北約秘書長馬克·呂特前段時間去白宮見特朗普，也就只是做做危機公關，根本沒辦法解決北約骨子里的矛盾。

了，不少國家都開始反思，跟著美國靠北說回斯洛文尼亞這件事，站在目前的情況看，它真正能成功退出北約的可能性確實不大，畢竟擺在明面上的阻礙太多了。但哪怕最后成不了，這件事也已經給北約敲響了警鐘，這個存在了77年的軍事聯盟，早就不是什么鐵板一塊，內部的裂痕越來越大，未來到底會往哪個方向走，值得所有人盯著看。

約，到底能不能拿到真正的安全

你覺得斯洛文尼亞能成為第一個退出北約的國家嗎？北約未來會不會真的走向衰落？大家可以說說自己的看法。

參考資料：人民日報 北約東擴與歐洲安全形勢分析