發展信用經濟賦能北京經濟和社會高質量發展 （二）北京市信用經濟建設的主要做法與成效

信用是市場經濟的基礎，也是衡量一個城市營商環境和治理能力現代化水平的重要標尺。近年來，北京市在社會信用體系建設方面取得了顯著成效，積累了豐富的實踐經驗。隨著"十五五"時期的到來，推動社會信用體系從"基礎建設"向"經濟發展"轉型升級，將信用從監管工具升級為核心生產要素，已成為北京高質量發展面臨的重大課題。

北京市信用經濟建設的主要做法與成效

北京引領著全國城市社會信用體系建設，在信用經濟建設方面進行了系統布局和積極探索，在多個維度取得了顯著成效，形成了具有首都特色的發展路徑，為全國信用經濟建設積累了寶貴經驗。

（一）制度體系持續完善，法治保障有力

制度建設是信用經濟發展的根本保障。北京市在全國率先推進信用法制化建設，形成了多級制度框架體系，建立了"政府主導、部門協同、社會參與"的工作格局，確保信用經濟建設各項工作有章可循、有序推進。

（二）數據基礎堅實，信用要素化潛能巨大

數據是信用經濟的"原料"，是信用要素化的基礎。北京市已建成覆蓋全面的公共信用信息服務平臺，其數據覆蓋面和數據量均居全國前列，為信用數據的深度開發、資產化應用提供了豐富的"原料"。

（三）監管應用深化，降本增效成果顯著

以信用為基礎的新型監管機制是信用經濟在政府治理領域的直接體現。北京市在信用分級分類監管方面走在全國前列，既減輕了守信企業的負擔，又提升了監管的精準性和有效性。信用修復"一件事"改革，通過建立統一修復入口，實現一次修復、同步更新，讓企業辦理信用修復實現少跑腿、快辦結，體現了監管的溫度與韌性。"專項信用報告替代無違法違規證明"改革，直接替代了傳統模式下企業需要多頭跑、反復開的各類證明材料，切實降低了企業的制度性交易成本。這些做法有效解決了企業辦事難、辦事慢的問題，為優化營商環境作出了重要貢獻。

（四）金融應用突破，賦能實體經濟初見成效

信用金融是信用經濟最具活力的領域，也是信用價值變現的核心渠道。北京市在信用金融服務實體經濟方面已形成多項標志性成果。

"北京市企業融資綜合信用服務平臺"

已實現36家商業銀行全部入駐，上線金融產品395款，截至2025年底，累計促成貸款159.84億元。平臺通過整合公共信用信息、企業經營數據、行業特色數據等多維數據，為中小微企業進行信用畫像，幫助銀行更準確地評估貸款風險，同時集成首貸貼息申報、擔保對接等功能，形成了"融資對接+數據支持+政策直達"的服務閉環，有效緩解了中小微企業"融資難、融資貴"的問題。

"北京市企業創新信用領跑行動"

是北京市信用經濟建設的另一項重要實踐品牌。該行動由中關村企業信用促進會自2018年起持續推進，以信用行為、信用能力、科技創新等為核心評價標尺，面向企業園區兩個對象開展獨立、客觀的第三方社會化信用評價。評價過程公開透明、標準統一、結果可溯源，其中領跑指標已融入公共信用評價內容，實現了社會化評價與公共信用評價的有機銜接。評價過程本身是一次深入的信用教育，企業參與評價需要系統梳理自身信用記錄、規范內部經營管理、完善制度建設，從而主動提升信用意識和信用管理水平，真正實現了"以評促建"的效果。

"信用領跑貸"

是信用領跑行動評價結果金融化應用的核心產品，也是信用資本化的典型突破。信用領跑行動的評價結果直接對接合作銀行風控體系，作為貸款審批和利率定價的重要參考依據，讓評價結果獲得銀行風控體系認可，突破傳統抵押擔保依賴，為守信科創企業提供純信用、低成本、高效率融資支持，形成"信用越好—融資越易—發展越快"的良性循環，已累計為企業授信超3.5億元，真正實現"好信用=真金白銀"，為全國信用價值變現提供了可復制的樣板。

上述三項工作標志著北京市在信用金融服務實體經濟方面邁出了重要一步，實現了信用從"記錄"到"資本"的關鍵轉化。

（五）產業賦能初探，支撐制造業轉型升級

信用經濟正逐步滲透至產業核心環節，在賦能制造業和實體經濟方面進行了積極探索。北京市積極探索"產業鏈信用"模式，支持小米、京東等行業龍頭企業帶動上下游中小企業共建信用評價與管理體系，基于產業鏈整體信用開發訂單融資、應收賬款融資等產品，有效穩定了供應鏈。在工業互聯網領域，推動平臺企業建立基于設備運行數據、交易履約數據的制造業企業信用畫像，為金融機構開展"設備貸""訂單貸"等創新產品提供風控支持。此外，北京市制造業中長期貸款和信用貸款比重穩步提升，信用機制正成為服務制造業技術創新、數字化轉型和綠色發展的重要支撐。

（六）惠民場景豐富，信用消費生態起步

信用經濟的最終目標是惠及民生、服務發展。北京市積極推動信用向民生領域滲透，推動"信用+醫療"、"信用+家政"、"信用+閱讀"等場景落地。這些探索表明，信用經濟正在從宏觀治理領域向消費終端滲透，信用消費生態初步形成，為提振消費信心、激發消費潛力、促進消費升級提供了新路徑和新動能。

（七）區域協同引領，構建信用開放格局

北京市充分發揮首都輻射帶動作用，在區域信用協同方面進行了積極探索，在全國范圍內具有重要的示范意義和推廣價值。特別是，京津冀晉四地共建信用科技實驗室，在信用數據技術、信用評價模型等領域開展聯合研發，為信用要素跨區域流動、信用標準輸出、培育具有全國影響力的信用服務市場創造了條件。

（八）信用服務市場培育初具規模

信用服務市場是信用經濟的"供給側"，其發育程度直接影響信用經濟的活力和可持續性。北京市積極支持信用服務機構發展，培育了一批具有行業影響力的信用評級、征信調查和信用管理咨詢企業。中誠信國際信用評級有限公司、新華信用等機構已具備全國影響力，在一帶一路信用評級、綠色信用評級等領域積極拓展話語權，為"中國信用"走向世界貢獻力量。

（作者信息：劉凡華系中國管理科學學會學術委員會委員、江蘇省信用信息工程研究中心首席專家、廣西師范大學中國-東盟營商環境研究中心研究員、福建農林大學博士、南京市宏觀經濟研究中心綜合所負責人）