全領域全區域全周期，青島開啟場景創新變革

青島正在開啟一場全領域、全區域、全周期的場景創新變革。

4月16日上午，青島市政府政策例行吹風會舉行。會上介紹了《青島市加快場景創新應用推動新質生產力發展行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱“行動方案”）。

根據行動方案，青島將實施場景創新應用“十百千”工程，加快政府端、產業端、企業端場景培育開放，以全領域、全區域、全周期場景創新應用，賦能因地制宜發展新質生產力。

青島將用三年時間，謀劃打造10個以上具有城市特色、引領帶動性強的超級場景，累計促進100項以上新技術新產品應用推廣、新引進100家以上創新型企業，為1000家以上企業提供全鏈條場景創新服務。

這不是一次簡單的政策加碼，而是青島場景創新推進機制的全面升維。作為國內較早探索場景工作的城市之一，青島正持續推動場景資源開放、中試驗證創新、商業模式破冰，支持建設一批綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景，形成“技術突破—場景驗證—產業應用—體系升級”的閉環路徑，加速新技術、新產品、新業態從“紙面”到“地面”的商業化躍遷，打造市場開放、要素流通、供需活躍的場景創新應用高地。

全領域布局提升城市“場景力”

場景創新的力度，正日益成為丈量一個區域產業競爭力與未來潛能的刻度尺。

深諳此道的青島，啟動全領域場景創新行動，把宏大的城市戰略拆解成一系列具體而微的“用得上、看得見、可參與”的場景，以場景為支點，撬動產業強鏈、科技創新、消費升級、民生提質、綠色轉型、智慧治理，全力打造“場景創新之城”。

深厚的產業底蘊，為青島鋪展出豐富的應用場景，也為產業強鏈注入了強勁動能。

在新一代信息技術、人工智能等先導產業領域，青島將豐富集成電路、新型顯示等新技術新產品在工業、醫療、消費等場景的應用，加強工業互聯網技術對制造業轉型的支撐；統籌升級算力資源，加強家電、石化、交通等行業垂類大模型研發應用；強化公共數據供給，提升“城市云腦”、機器人訓練中心等平臺場景建設和開放水平；深入實施“人工智能+”行動。

國華具身智能產業園內，技術人員正在調試人形機器人。張鷹 攝

在生命健康、低空經濟、智能網聯新能源汽車、綠色能源、智能裝備等新興產業領域，青島將支持合成生物、海洋藥物和生物制品、基因和細胞診療等前沿技術創新和場景應用，打造醫療、醫保、醫藥協同場景；建設低空飛行試驗場，拓展應急、醫療、巡查等“低空+公共服務”場景供給，培育低空物流、低空游覽、航空運動等新業態領域，推廣自動駕駛、智能座艙、車路協同等技術，加快在智慧物流、智慧港口、智慧公交等場景應用；促進光伏發電、風力發電與工業、建筑、交通等融合發展，開展氫能、海洋能等綠色能源應用示范；推動中低運量制式車輛、智能檢測裝備等新技術、新產品研發，鼓勵零部件企業與整機企業加強場景協同。

青島慈航機場開通至東營墾利黃河口飛行營地的低空飛行常態化航線。

在智能家電、高端化工與新材料、現代輕工等優勢產業領域，青島將加快人工智能、物聯網等技術在真實居住場景中的應用，打造“數字家庭”等融合場景；拓展特種輪胎、特種鋼材、非晶合金等新技術新產品在汽車、工程機械、軌道交通、電力等場景的應用；鼓勵食品飲料、紡織服裝等輕工企業拓展柔性制造場景，建設從消費者到生產者模式（C2M）平臺。

在未來產業領域，青島將鼓勵太赫茲、衛星互聯網、量子信息等新興技術成果在智慧航運、工業測量等場景應用，豐富海洋電子信息、類腦智能等場景供給，加快新技術、新產品、新業態驗證落地。

在現代海洋產業，青島將推動大模型、物聯網、數字孿生等技術在現代海洋產業場景應用，加快數據、算力等創新資源共享，搭建深海開發、海水淡化與綜合利用等應用場景；引導5G、大數據、人工智能等現代信息技術與漁業生產深度融合，培育智慧漁業應用場景。

在現代農業，青島將推動新一代信息技術、人工智能在設施種植、畜禽養殖等場景應用，加快培育數字農業、智慧農業應用項目；培育種業應用場景，建設農作物智能設計育種創新平臺，加快設計育種、生物育種技術在種業企業的應用普及。

場景是科技創新與產業創新深度融合的“反應器”。青島推出場景助力科技創新行動，強化平臺開放、協同研發、中試服務等領域的場景建設，為科技成果轉化落地鋪設“高速路”。

作為常住人口突破千萬的特大城市，青島本身就是一座“場景富礦”。消費、民生、社會治理……處處皆是創新的舞臺。青島將以場景助力消費升級，釋放新型消費、服務消費、文旅消費等場景潛力；以場景助力民生提質，提升醫療衛生、康復康養、教育教學等場景供給水平；以場景助力綠色轉型，推動資源節約、生態環保、新型電力系統建設等場景落地；以場景助力智慧治理，加強智慧交通、智慧城管、智慧應急等領域場景應用。

超級場景繪出產業實景地圖

一座城市真正的前瞻性，不僅在于落地了多少大項目，更在于其為新技術、新產品、新業態預留了多少“真實考場”和發展空間。青島選擇全區域開放，把場景作為最大的公共品，向創新技術、創新企業、未來產業敞開，培樹全區域場景創新示范，打造超級場景。

行動方案系統性地布局了科創大走廊、青島港區、虛擬現實產業園、東方影都、歷史城區、海上看青島、海上新能源基地、機器人訓練場等八大超級場景——每個場景都帶著鮮明的青島印記，每個場景都面向真實的產業痛點。

八大超級場景，是青島為未來繪制的八張產業實景地圖。

聚焦科創大走廊——“海洋科技創新+智造”場景，青島將支持超算大科學裝置等創新資源開放共享，瞄準基礎研究及顛覆性技術應用轉化，布局新技術驗證場景，培育海洋大模型、海洋電子信息等超級場景。

青島科創大走廊青年科創城核心區。

聚焦青島港區——“智慧港口+人工智能”場景，青島將依托國家人工智能行業應用基地，推動人工智能技術在港航服務、港口生產、設備運維等領域深度應用，打造智慧港口示范場景。

聚焦虛擬現實產業園——“虛擬現實+”場景，青島將開展硬件、軟件、內容等領域技術創新，推動虛擬現實、增強現實產品關鍵零部件和整機研發產業化，加快虛擬現實技術推廣應用。

聚焦東方影都——“影視+科技+文旅”場景，青島將聚焦服務影視產業鏈工業化、數智化，加大虛擬拍攝、人工智能渲染、數字人制作等新技術場景應用，推廣“跟著影視去旅行”等新模式。

聚焦歷史城區——“文旅+消費”場景，青島將結合歷史城區保護更新工作，引入國潮文創、藝術體驗、博物展覽等新業態，推動老城區國家文物保護利用示范區創建工作。

聚焦海上看青島——“海洋+文旅”場景，青島將優化旅游碼頭布局，加強重點海島開發，豐富“一程多站”式海上旅游線路，串聯海岸、海域、海島和沿海主要景點，打造豐富多元、沉浸式海洋文旅場景。

聚焦海上看青島，行動方案布局“海洋+文旅”場景。

聚焦海上新能源基地——“綠色能源”場景，青島將以千萬千瓦級海上新能源基地建設為契機，培育壯大海上風電、海上光伏裝備產業鏈，開發風光氫儲多能互補、綜合開發新場景。

中電建海上光伏項目吊裝現場。

聚焦機器人訓練場——“機器人+訓練服務”場景，青島將搭建海洋、康復、制造、家居等場景實訓環境，為機器人研發制造提供數據采集訓練、概念驗證、技術轉移、成果轉化等全鏈條服務。

同時，青島還將支持上合示范區、青島自貿片區、青島高新區等功能區和園區，積極謀劃打造科技創新、產業升級、對外合作等多元場景項目，以場景創新撬動區域發展的深層潛能。

一座城市的場景創新“進化論”

行動方案明確提出：“管行業、管區域，必須管場景。”這意味著，青島正在將場景創新上升為推動高質量發展的重要抓手、引育創新型企業的核心路徑及新形勢下招商引資的稀缺資源。這是青島場景創新推進機制的一次系統性再進階。

作為國內較早布局場景創新的城市之一，青島的探索從未止步。這是一條從破冰探索到生態培育的進階曲線，更是一場關于“如何讓創新真正落地”的城市實驗。

市發展改革委黨組書記、主任卞成介紹，2020年，青島啟動工業賦能、未來城市場景發布，把“場景”從概念推向產業實踐；2021年起，青島開展場景應用實驗室培育，直面中小企業“新技術、新產品無處可試”的痛點；2024年3月，青島印發場景建設行動方案，累計發布市級場景清單197項，分6批認定場景實驗室130家，出臺支持政策、累計下達資金近9000萬元。發改、科技、工信、海洋、國資、衛健、大數據等近20個部門圍繞各自領域開展了場景探索，推動場景創新逐漸從“單點試驗”走向了“全域協同”。

今年1月，青島在市發展改革委設立場景創新處，統籌推進全市場景工作。3月舉辦的青島場景創新應用推介對接大會發布了海上新能源基地、低空經濟創新基地等六大標志性重大應用場景，釋放3000億元市場機會，發出了“打造場景創新應用高地”的鮮明信號。

行動方案的出臺，是青島以更大力度推動場景創新的“城市宣言”。根據行動方案，青島將構建全周期場景創新生態。圍繞“場景征集、遴選打磨、發布對接、落地示范、跟蹤評估”5個重點環節，健全工作機制，依托“青島場景”服務平臺，開展“一站式”服務。定期發布市級場景清單，常態化開展供需對接，組建標志性重大應用場景項目庫，跟蹤場景落地成效、評估場景工作情況。

吹風會上，青島也向各領域創新資源發出共享青島場景創新紅利的邀請函。青島將更加突出需求導向，面向企業廣泛征集場景需求，引導國資國企、龍頭鏈主企業精準釋放場景機會；全面梳理國資國企、龍頭鏈主企業對新技術新產品的需求，服務中小企業、高校院所不斷提升場景能力供給水平。

作為保障措施，青島建立由市政府主要領導擔任組長的市級專項推進機制，組建場景創新應用服務機構，打造服務平臺，完善新業態新領域市場準入制度，研究制定支持政策，探索建立場景創新盡職免責管理模式，加強政策宣貫、案例推廣和激勵獎勵等。

卞成表示，下一步，市發展改革委將發揮好牽頭抓總作用，按程序成立市級場景整合應用專項小組，建好用好“青島場景”服務平臺，推動出臺場景政策，加快構建“場景清單—場景應用實驗室—標志性重大應用場景項目—超級場景”工作成果體系。

從全領域、全區域、全周期的場景創新出發，青島正在重新定義，一座城市如何與未來對話。