從“城市過客”到“治理主角” 寧夏銀川激活新就業群體治理效能

本文轉自：人民網-寧夏頻道

人民網記者 閻夢婕

近年來，寧夏銀川市立足快遞員、外賣配送員等新就業群體流動性強、覆蓋面廣、貼近群眾的職業優勢，堅持以黨建為引領，通過建強組織紐帶、創新響應機制、做實關愛保障，引導新就業群體從“城市過客”變為“治理主角”，化身基層治理“移動探頭”“流動哨兵”，有效打通服務群眾、隱患排查、民情收集“最后一米”，為基層治理現代化注入強勁 “新” 動能。

織密組織紐帶，變“城市過客”為“治理增量”

銀川市堅持黨建引領與機制創新并重，通過組織覆蓋和平臺搭建，將“流動的個體”凝聚成“治理的團隊”。將新就業群體黨建納入全市黨的組織體系建設整體謀劃推進，實施新興領域黨建“雙融雙強”行動，全域推進新就業群體友好城市建設。深化拓展鎮街委培發展新就業群體黨員工作機制，在全市設立700余個流動黨員報到點，建立流動黨員黨支部，將新就業群體緊緊凝聚在黨組織周圍。

統籌各方資源在全市建設582個“塞上紅色驛站”，升級司機之家、“紅新蓄能站”等站點千余個，提供充電上網、飲水熱飯、法律咨詢等服務，驛站位置信息錄入數字地圖，實現隨時隨地搜索、就近就便落腳休息，構建“15分鐘暖新服務圈”，讓新就業群體隨時找到組織、找到家。

銀川市注重將優秀新就業群體培養成黨員，將黨員新就業群體培養成骨干和治理骨干，將政治素質過硬、參與基層治理積極的新就業群體納入評先選優和典型選樹范圍。外賣騎手馬博龍在參與社區治理中萌生入黨意愿，如今已成為一名黨員并當選興慶區人大代表，以身邊榜樣帶動更多人見賢思齊。

聚焦機制創新，暢通“微循環”提升治理效能

銀川市充分發揮新就業群體走街串巷、觸角靈敏的職業優勢，搭建“隨手拍、隨時報”快速響應機制，讓問題發現與處置無縫銜接。在社區（園區）組建“小哥隨手拍”“騎士哨兵”等線上聯絡群，騎手只需在送餐途中上傳問題照片并附上定位，即可實現一鍵報送。啟動“傾聽‘新’聲民意 共謀城市善治”人民建議征集，面向外賣員、快遞員、網約車司機等群體，鼓勵以“隨手拍、隨時報”等便捷方式參與城市“微治理”。

依托社區網格化管理體系，構建“騎手吹哨、社區響應、部門報到”的快速聯動閉環，社區網格員接到線索后第一時間跟進處置，形成隱患消除的“微循環”。

同時，引導4200余名新就業群體擔任社區兼職網格員，成立“先鋒騎手”、紅“新”小哥巡邏隊、“火芽”先鋒等新就業群體特色志愿服務隊，鼓勵其在取送件過程中對食品衛生隱患、市政設施破損等開展常態化“隨手拍”，將治理觸角精準延伸至城市末梢。

聚焦激勵賦能，激活“動力源”強化參與黏性

銀川市創新積分兌換與民主協商雙輪驅動模式，充分激發新就業群體的內生動力與主人翁意識。建立“三色積分兌換”等積分激勵機制，鼓勵新就業群體化身為“移動探頭”、“政策宣傳員”等，積極參與基層治理，以服務攢積分、用積分換便利，推動治理參與從“單向付出”轉向“雙向奔赴”，持續增強新就業群體的參與獲得感和身份認同感。

依托社區、新業態就業群體黨建聯系會議設立小巷、板凳“議事會”，邀請新業態企業、站點負責人、新就業群體代表定期參與社區事務協商。

針對新就業群體反映的路面坑洼、路燈不亮等具體建議，推動轉化為民生實事項目，讓“移動探頭”的意見成為社區治理決策的重要參考。將參與治理表現優秀的新就業群體納入評先選優和職業發展通道，讓騎手在參與治理中獲得實實在在的成就感和歸屬感，推動更多新就業群體從“要我參與”走向“我要參與”。

做實關愛保障，變“漂泊驛站”為“暖心港灣”

“從社區過客變成治理‘主理人’，今后我們既要送好單，更要守好家。”外賣騎手馬明道出心聲。銀川市將騎手友好社區建設納入物業行業服務評價體系，切實解決新就業群體“找路難、進門難、停車難”等問題。

銀川市堅持關愛先行、服務為本，全力解決新就業群體后顧之憂，以城市“溫度”換取治理“熱度”，讓“城市奔跑者”真正融入城市生活共同體。持續完善“兩新”工委統籌、行業黨委協調、職能部門辦理、縣區園區解決的四方聯動訴求收集辦理機制，分領域設立303個訴求意見直報點，建立訴求征集員隊伍，成立“1+N”新就業形態勞動者法律服務站10個，組織法律宣講、權益保障沙龍等活動200余場次，引導新就業群體自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

建立健全新就業群體需求清單、部門轄區服務清單，聚焦子女托管、車輛檢修、技能提升等現實痛點，廣泛鏈接社會資源，集成推出150余項暖心服務。常態化開展免費體檢、冬送溫暖夏送清涼等“四季關愛”行動，將新就業群體友好場景建設連續兩年納入全市民生“十心”實事重點推進，建成10個市級示范友好場景，帶動全市建成各類友好場景260余個。