“黨的自我革命重在治權”的內在邏輯

習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上指出：“黨的自我革命重在治權，把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務?！边@一重要論述立足馬克思主義建黨學說，貫通歷史與現實、理論與實踐，深刻揭示了治權與自我革命的辯證統一關系，明確了權力治理是黨的自我革命、推進全面從嚴治黨的重要任務和有力抓手，為堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰指明了方向。新征程上，我們應更加科學有效地把權力關進制度籠子，不斷提高黨的執政能力和領導水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

1. 為什么要治權

從權力的天然屬性看，絕對的權力導致絕對的腐敗，不受約束的權力必然走向腐敗。這是人類政治文明的普遍規律，也是我們黨必須直面的執政風險與挑戰。因此，治權是馬克思主義政黨自我革命的內在要求與戰略重點。

治權是黨的自我革命的重要內容。習近平總書記指出：“自我革命就是補鈣壯骨、排毒殺菌、壯士斷腕、去腐生肌，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷提高自身免疫力，防止人亡政息。”黨的自我革命是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程，旨在保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的長期執政地位。權力的性質特點決定了治權是黨的自我革命的重要內容。習近平總書記強調，“腐敗的本質是權力濫用”，“反腐敗是最徹底的自我革命”。權力天然的支配性、擴張性等特點使其成為一把“雙刃劍”，用之于公則造福人民，用之于私則滋生腐敗。作風問題、官僚主義、形式主義、特權現象等所有侵蝕黨的健康肌體的毒素，根源都在權力失范、用權任性?？梢?，必須把治權作為主攻方向。習近平總書記指出：“‘四風’大多源于特權思想，腐敗突出表現是以權謀私。因此，黨的自我革命重在治權?！睂τ隈R克思主義執政黨來說，治權就是要解決為誰掌權、為誰用權、如何用權這一根本問題，確保黨不變質、不變色、不變味。治權從根本上契合自我革命的性質與宗旨，是其題中應有之義。

治權是黨的自我革命的有力抓手。黨的自我革命涵蓋思想、政治、作風、能力、紀律、廉政等諸多維度，想要破除頑瘴痼疾、實現縱深推進，必須找準發力支點、聚焦核心切口。治權貫穿治黨和治國理政全過程，是直擊問題根源的重要抓手與突破口，為自我革命提供了精準發力點，彰顯了刀刃向內的徹底自我革命精神?！皺嗔σ幏哆\行要進一步到位”是自我革命“五個進一步到位”重要路徑之一，可以說，以治權為抓手就是明確執政初心和方向，聚焦權力配置、運行、監督全鏈條，精準糾治不作為、亂作為、以權謀私等頑疾，直擊自我革命的難點堵點，以點帶面推動黨員干部敬畏權力、慎用權力，讓自我革命從思想自覺轉化為行動自覺，更好應對執政面臨的各類風險考驗。

治權是黨的自我革命成效的重要體現?！皶r代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！弊晕腋锩翘鰵v史周期率的“第二個答案”?？v觀中外政權興衰史，“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，根本原因在于權力失序、失控、失范。不論是古代封建王朝，還是近代世界各國政黨，大多因權力濫用、腐敗蔓延、脫離人民而走向崩潰?？梢?，治權效果如何是一個政黨、國家政權是否鞏固的重要體現。習近平總書記強調：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”這要求我們黨以永遠在路上的堅韌和執著不斷推動黨的自我革命，更加科學有效地治權。權力運行規范透明、公平高效，群眾才能認可擁護；權力失范、腐敗滋生，就會損害黨群關系。沒有好的治權，自我革命便會失去目標導向，難以實現自我完善、自我提升。只有看重治權成效，才能鏟除腐敗滋生的土壤和條件，防范化解執政風險，不斷推進黨的自我革命向縱深發展。

2. 何以能夠治權

馬克思主義權力觀和黨的性質宗旨、黨的集中統一領導、黨勇于自我革命的政治品格等共同決定了我們黨能夠更加科學有效地治權，確保權力沿著正確的軌道運行，服務人民、造福人民。

馬克思主義權力觀為治權提供理論支撐。權力觀是治權的前提和基礎。馬克思主義權力觀認為，權力源于人民、屬于人民、服務人民；權力必須受監督、受約束、受制約。馬克思、恩格斯在總結巴黎公社經驗時深刻指出，無產階級國家必須防止國家和國家機關由社會公仆變為社會主人，認為社會主義國家的一切權力屬于人民，一切公職人員必須“在公眾監督之下進行工作”。列寧主張以嚴格監督、選舉罷免與群眾參與來克服權力腐化，警惕權力異化、防止公權私用。馬克思主義權力觀為我們黨科學有效治權提供了理論支撐。

中國共產黨沒有任何特殊利益的政黨屬性決定了其能夠有效治權。中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。毛澤東同志指出：“共產黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只為民族與人民求福利?！绷暯娇倳洀娬{，“我們一切權力都是人民賦予的，必須正確行使、對人民負責”。這一重要論述充分展示了我們黨掌權執政的出發點和落腳點，也為黨的自我革命、治權提供最大底氣。

黨中央集中統一領導確保治權沿著正確政治方向前進。黨中央集中統一領導，是自我革命、治權的根本政治保證。習近平總書記強調：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。”黨中央具有一錘定音、定于一尊的權威，必須在黨中央的領導下統一謀劃、統一部署、統一推進，確保黨的自我革命、治權始終沿著正確方向前進。黨的自我革命是為了保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的領導。治權的根本目的是讓權力更好為人民服務、為黨治國理政服務。這既是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的時代課題。治權是系統工程，涉及不同領域、不同層級的權力以及權力運行全過程。沒有集中統一領導，就會出現各管一攤、相互掣肘、監督體系碎片化低效化等問題。只有堅持黨中央集中統一領導，才能形成治權的強大合力。

黨勇于自我革命的政治品格能夠保障權力科學規范運行。自我革命是中國共產黨的鮮明品格與最大優勢。習近平總書記指出：“中國共產黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強的自我修復能力。”一百多年來，我們黨始終堅持真理、修正錯誤，在生死斗爭和艱苦奮斗中錘煉出自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的強大能力，戰勝革命建設改革事業中的各種風險挑戰，不斷取得勝利。權力運行具有領域廣、鏈條長、風險隱蔽的特征，治權相應具有艱巨性、長期性、復雜性，如何保障權力科學規范運行，始終堅持執政為民，對于執政黨來說是一個重大考驗。只有具有自我革命的政治品格，才能不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，始終保持黨的先進性和純潔性。

3. 如何有效治權

治權是一項系統工程，要以習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想為根本遵循，堅持系統觀念、標本兼治、一體推進。

把牢政治方向。習近平總書記明確指出，“中國共產黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則”。堅持黨中央權威和集中統一領導，才能確保黨的自我革命和治權始終沿著正確方向前進。一是樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。習近平總書記強調：“黨員干部要時刻牢記，我們一切權力都是人民賦予的，必須正確行使、對人民負責，黨內不允許有特權思想、特權現象存在，更不允許出現利益集團、權勢團體、特權階層?！币冀K把人民放在心中最高位置，堅決反對特權思想、特權現象，永葆人民公仆本色。二是淬煉政治忠誠。把政治標準貫穿治權全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保權力始終在正確政治軌道上運行。三是嚴明政治紀律和政治規矩。強化政治監督，緊盯“七個有之”等問題，嚴肅查處政治問題與經濟問題交織的腐敗。

扎緊制度籠子。制度治權是治本之策。習近平總書記強調：“把權力關進制度籠子，既要不斷完善制度規定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執行力，增強剛性約束?！币皇峭晟茩嗔ε渲脵C制。堅持權責法定、權責透明、權責統一，科學配置權力、厘清權力邊界、優化權力流程。從典型案件中查找權力運行漏洞，補齊制度短板，完善黨內法規制度體系與國家法律體系，扎細扎密扎牢制度籠子，既要防止“牛欄關貓”，又要防止權力過度集中和隨意擴張。二是健全權力運行機制。堅持民主集中制，完善決策、執行、監督相互制約、相互協調的體制機制和清晰透明可追溯的制度機制，推進權力運行公開化、規范化，讓權力在陽光下運行。三是強化制度執行剛性。維護制度權威，杜絕制度空轉、破窗效應，以嚴格執紀執法推動制度落地，確保實現用制度管權、管事、管人，有效避免“紙籠禁虎”，最大限度減少權力尋租空間。

實現權力全周期監督管理。習近平總書記指出：“權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用。”推進治權，必須按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的要求，不僅要推動完善監督體系，更要發揮好監督效能。一是強化政治引領，壓實監督責任。推進政治監督具體化精準化常態化，堅持黨中央重大決策部署到哪里、監督就跟進到哪里。健全責任體系，推動黨委主體責任、紀委監督責任、職能部門主管責任貫通聯動，破解熟人社會監督難、權力運行隱形變異問題，督導公正、依法、廉潔用權，推動廣大黨員干部樹立和踐行正確政績觀。二是突出對“關鍵少數”的監督。緊盯領導干部特別是主要領導干部，規范其履職用權行為，破解對“一把手”監督和同級監督難題。嚴格執行監督制度，強化上級監督、做實同級監督、暢通下級監督。三是創新方式方法，提升監督效能。以黨內監督為主導，建立信息共享、線索移送、聯合督查、成果共用機制，打通各類監督壁壘，提升監督合力和精準度。充分運用大數據、人工智能等技術，建設智慧監督平臺，實現對權力運行全程動態監控。堅持嚴管厚愛相結合，既嚴肅查處違紀違法行為，又保護干部干事創業的積極性，實現監督與發展互促共進。

正風肅紀反腐，強化剛性約束。以嚴的基調強化正風肅紀反腐，營造良好的環境氛圍，不斷強化治權剛性約束。習近平總書記指出，“要深入推進風腐同查同治”，“堅持正風肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源”。一是鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”，堅決破除特權思想，以作風建設推動科學有效治權。二是以零容忍態度懲治腐敗。堅持有腐必反、有貪必肅，緊盯重點領域、重點崗位、重點環節，嚴肅查處權力尋租、利益輸送、以權謀私等行為，讓濫用權力者付出沉重代價。一體推進“三不腐”的制度常態化長效化，把不敢腐的震懾、不能腐的約束、不想腐的自覺貫通起來，發揮懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力的功效，實現治權效果最大化。三是持續推進新時代廉潔文化建設。把新時代廉潔文化建設作為黨的自我革命和反腐敗斗爭的一項基礎性、戰略性、長遠性工程來抓，大力營造崇廉拒腐、尚儉戒奢的社會風尚，以廉潔文化滋養身心，從思想文化根源上防止權力濫用。

（作者：卜昭滔，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中共山東省委黨?！采綎|行政學院〕黨的建設教研部副主任）