河南：讓“流動(dòng)的身影”成為“扎根的力量”

外賣騎手入戶為老人發(fā)放反詐宣傳單。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)約配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體，已成為城市運(yùn)轉(zhuǎn)的“毛細(xì)血管”。如何讓這些“流動(dòng)的身影”成為“扎根的力量”？河南省堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)、服務(wù)賦能、共治共享為主線，統(tǒng)籌施策，走出了一條“以服務(wù)強(qiáng)治理、以治理強(qiáng)服務(wù)”的新路子。

清晨6點(diǎn)，商丘市睢陽(yáng)區(qū)宋城街道，外賣騎手張磊已經(jīng)開始了一天的工作。第一單送到小區(qū)門口后，他熟練地將電動(dòng)車駛?cè)雱澏ê玫摹膀T手專屬泊位”，轉(zhuǎn)身走進(jìn)一家暖“新”驛站。熱乎乎的早飯、滿格的手機(jī)電量，讓短暫的休息充滿了暖意。“以前送餐光找停車位就得繞好幾圈，現(xiàn)在方便多了，節(jié)省了不少時(shí)間。”張磊臉上洋溢的笑容，是河南420萬(wàn)余名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者共享城市溫度的生動(dòng)寫照。

新就業(yè)群體流動(dòng)頻繁，組織覆蓋難、管理服務(wù)難是長(zhǎng)期以來(lái)的治理痛點(diǎn)。為此，河南著力推進(jìn)新興領(lǐng)域黨組織應(yīng)建盡建、流動(dòng)黨員有效納管。“黨組織建起來(lái)、作用強(qiáng)起來(lái)，新就業(yè)群體有了主心骨。”省委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今，全省已建成快遞、網(wǎng)約配送、網(wǎng)約車等行業(yè)黨組織150余個(gè)、流動(dòng)黨員黨支部600余個(gè)，黨的旗幟在新就業(yè)群體領(lǐng)域高高飄揚(yáng)。

“沒想到一個(gè)電話，真把社保繳納的事解決了！”南陽(yáng)市一名外賣騎手感慨地說(shuō)。合法權(quán)益保障是新就業(yè)群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在南陽(yáng)，一套“收集—研判—辦理—反饋”一站式維權(quán)處置機(jī)制正在高效運(yùn)行。外賣騎手遇到社保繳納、驛站選址等難題，只要撥打相關(guān)熱線電話或通過行業(yè)直通車，問題就能迎刃而解。

一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新、一個(gè)個(gè)精準(zhǔn)舉措，不僅解決了急難愁盼，更讓新就業(yè)群體吃下了“定心丸”。

“現(xiàn)在不僅停車方便，社區(qū)里的暖‘新’驛站還能免費(fèi)熱飯、充電。”張磊的感受，來(lái)自河南大力推進(jìn)的“友好場(chǎng)景”建設(shè)帶來(lái)的改變。

針對(duì)外賣騎手“充電難、停車難”等問題，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作部、住建部聯(lián)合街道社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及平臺(tái)企業(yè)，多方會(huì)商懇談，通過繪制路線圖、設(shè)置外賣柜、劃定停車區(qū)等一系列“微更新”，打通了服務(wù)群眾“最后一百米”。數(shù)據(jù)顯示，全省依托黨群服務(wù)中心、工會(huì)驛站、青年之家等載體，已建成新就業(yè)群體服務(wù)驛站3.7萬(wàn)余個(gè)，打造友好小區(qū)、醫(yī)院、校園等友好場(chǎng)景1萬(wàn)余個(gè)。

更讓網(wǎng)約配送員、快遞員暖心的是，住建、郵政管理部門為新就業(yè)群體協(xié)調(diào)保障性住房。“在城里能有個(gè)穩(wěn)定的住處，以前想都不敢想。”一位入住保障性住房的快遞員激動(dòng)地說(shuō)。除此之外，覆蓋鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)多地的職業(yè)傷害保障試點(diǎn)切實(shí)為新就業(yè)群體撐起工傷保護(hù)傘。

城市溫度讓新就業(yè)群體從“流入”走向“融入”，也讓他們主動(dòng)“擁抱”城市，發(fā)揮走街串巷、熟悉民情的優(yōu)勢(shì)，化身基層治理的“移動(dòng)探頭”。

在三門峽市陜州區(qū)，600余名由新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組成的“城市觀察者”活躍在大街小巷。外賣騎手小周在送餐途中發(fā)現(xiàn)某小區(qū)消防通道被堵，立即拍照上傳至“陜閃辦”小程序。網(wǎng)格員秒接指令，迅速聯(lián)絡(luò)車主，僅一小時(shí)就完成了通道清理。

放眼全省，治理合力正在匯聚：7000名網(wǎng)約配送員、快遞員擔(dān)任社區(qū)“兼職網(wǎng)格員”；6.5萬(wàn)余名網(wǎng)約配送員受聘擔(dān)任食品安全監(jiān)督員。新就業(yè)群體中的黨員亮明身份、帶頭示范，積極參與基層治理，傳播正能量。

南陽(yáng)市淅川縣的網(wǎng)約車司機(jī)張師傅，邊在車內(nèi)貼黨員標(biāo)識(shí)邊說(shuō)：“亮明身份，既是光榮，更是責(zé)任。現(xiàn)在路上我會(huì)更加留意安全隱患、公共設(shè)施損壞等問題，發(fā)現(xiàn)后立即反饋。”像他這樣的黨員網(wǎng)約車司機(jī)在當(dāng)?shù)匾延?0余名，協(xié)助解決身邊小事，把行車路線當(dāng)成流動(dòng)的“民情收集線”。

在河南，越來(lái)越多的以網(wǎng)約配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)為主體的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在平凡崗位上書寫著不平凡的故事。全國(guó)勞動(dòng)模范快遞員任秀林、徒手爬樓救人的外賣騎手崔玉龍、救助山東貨車司機(jī)的南陽(yáng)大姐……一個(gè)個(gè)先進(jìn)典型，引領(lǐng)著廣大新就業(yè)群體愛崗敬業(yè)、自尊自信、奉獻(xiàn)社會(huì)。

從“流動(dòng)的身影”到“扎根的力量”，河南正以黨建為引領(lǐng)，以服務(wù)為紐帶，以共治為目標(biāo)，不斷推進(jìn)新就業(yè)群體融入社會(huì)治理。

來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)工作報(bào)》(2026年4月14日 第02版)