公民海外被捕，俄擬授權“可直接出動俄軍”

【文/觀察者網 王一】

據俄羅斯塔斯社4月14日報道，俄羅斯國家杜馬（議會下院）在全體會議上一讀通過了一項法案，該法案擬授權在特定情況下出動俄軍，向在海外面臨司法程序的俄羅斯公民提供保護。

根據現行規定，俄羅斯總統有權調動國家武裝力量執行其主要使命以外的任務。而最新法案提出，在俄羅斯公民被外國法院或國際司法機構（俄方不承認其管轄權）逮捕、起訴或追責時，總統可決定派遣武裝力量或采取其他措施，保障相關人員的權益與安全。

法案還建議，相關國家機關也應依據俄羅斯總統的決定采取相應措施，為在境外被拘押或遭司法追訴的俄羅斯公民提供保護。

若該法案最終獲得國家杜馬通過，將由俄羅斯總統簽署成法，并在正式公布10天后生效。

俄羅斯國家杜馬國防委員會主席安德烈·卡爾塔波洛夫當天在解釋其支持立場時表示，擬議的法案有助于保護俄羅斯公民的權利、自由和合法利益，保護俄羅斯組織免受外國非法行為侵害，并對當前國際舞臺上愈演愈烈的“恐俄”浪潮形成反制。

俄羅斯國家杜馬國防委員會主席安德烈·卡爾塔波洛夫 俄國家杜馬新聞處

這一法案在3月19日提交至國家杜馬。

俄羅斯國際文傳電訊社報道稱，卡爾塔波洛夫3月解釋說，新法案將避免諸如俄羅斯考古學家亞歷山大·布佳金在波蘭被捕之類的事件再次發生。

去年12月，布佳金應邀赴波蘭進行學術講座期間，被波蘭方面依據烏克蘭簽發的國際逮捕令逮捕。烏克蘭指控其在克里米亞考古發掘過程中“破壞文化遺產”。今年3月，華沙法院裁定可以將其引渡至烏克蘭。

卡爾塔波洛夫指出，這位世界知名學者與俄烏沖突毫無關聯，卻在講課時被波蘭拘留、關進監獄，甚至面臨被引渡至烏克蘭的風險，“在那里等待他的絕不會有什么好事。正是為了應對此類案件，以及其他類似的情況，這項法案才顯得尤為必要”。

“這并不意味著一旦出現類似的情況，轟炸機便會立即升空，或軍艦便會啟航。”卡爾塔波洛夫說，法案存在本身就足以“對抱有這種想法的人起到非常嚴重的威懾作用”。

他強調：“我們的武裝力量擁有充足的兵力、資源和能力來執行這項任務，既不會招致不必要的關注，又能確保任務圓滿成功。因此，我們委員會成員支持這一提議，并將敦促我們的同事們也毫不猶豫地加入我們的行列，共同予以支持。”

這一法案在公布之初就在美西方輿論界引起一波熱議。美國彭博社稱，該法案凸顯出俄羅斯對外國法院審理該國公民案件的“敵意”，盡管該措施的實際執行效果仍不明確，但動用軍事力量的威脅可能成為其向外國政府施壓的新工具。

卡爾塔波洛夫所說的“既不會招致不必要的關注，又能確保任務圓滿成功”，也被外界理解為他在暗示俄羅斯會出動特種部隊或將正規部隊偽裝成其他武裝人員及民兵。柏林卡內基俄羅斯歐亞中心政治學者葉卡捷琳娜·舒爾曼（Ekaterina Schulmann）稱，這項法案“傳遞的信息很簡單：如果你們試圖拘留我們的人，我們可以派遣特種部隊”。

“很難想象該法案具體如何實施。”莫斯科律師謝爾蓋·巴達姆申（Sergei Badamshin）說道，“國際關系中存在對等原則：如果我們不尊重他國主權，動用軍事力量來解救本國公民，那么其他國家也可能采取同樣的做法，派遣自己的武裝力量作為回應。”

美媒特意提到，國際刑事法院對俄羅斯總統普京和其他俄高級官員簽發了逮捕令，還加強了對克里姆林宮海外行動的審查，試圖通過多種方式給俄方造成打擊。新歐亞戰略中心高級研究員尼古拉·彼得羅夫（Nikolai Petrov）認為，最新法案可能成為俄方對外施加政治壓力的杠桿。

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