中山大學構建多維合同管理體制

　　中山大學針對合同管理中存在的授權不清晰、審查機制不健全、歸口管理不明確等問題，重新梳理合同管理機制，修訂合同管理辦法，形成了范本管理明確規范標準、信息化建設強化服務效能、風險防控壓實審查責任、隊伍建設夯實管理質效、監督檢查形成長效保障的多維合同管理體制。

　　以范本管理明確規范標準。學校全面推行合同范本管理制度，各單位在簽訂合同時應優先使用學校范本。合同范本由法規與法律事務處會同業務主管部門共同制定，并經專業律師事務所審核把關，由校長辦公會審議通過后在全校范圍公布使用。學校授權合同業務主管部門可在合同范本基礎上，直接審簽合同；凡未依據合同范本簽署或對合同范本進行實質性修改的合同，以及“三重一大”事項合同均須經法規與法律事務處進行合法性審查。目前已公布合同范本15個類別73種，范本使用量占合同簽署總量的60%以上，全面提升合同管理科學性、規范性和效率。范本還專門設置相對方主要義務違約學校解除權條款、校名校譽保護條款、學校住所地為訴訟地條款等，充分保障學校權益。

　　以信息化建設強化服務效能。學校充分運用信息化手段，創新構建覆蓋“三校區五校園”的合同管理信息系統。系統于2019年上線，現已完成三期建設，采取“合同信息線上提取、合同內容線上審核、合同過程線上追蹤、合同風險線上監控”。合同審核完畢，生成唯一編碼并在文本頁面形成二維碼，記錄審核、審批等信息，合同管理全過程留痕，滿足可追溯、可審計要求。通過學校數據管理中心，合同系統與科研、財務、招投標等業務系統互聯互通，數據共享，為“三校區五校園”師生提供同質化服務，師生在本校區（校園）即可解決合同審簽問題。

　　以風險防控壓實審查責任。學校強化合同管理風險防控，壓實各級主體審核責任，建立健全全鏈條審查機制。合同承辦單位對合同相對人的主體資格、履約能力、資信情況等進行審查，履行合同報批程序；業務主管部門對合同的必要性、可行性、招投標手續、合同內容等進行審查；法規與法律事務處重點把控合同合法性、主體適格性、權利義務均衡性等內容，對標的額較大、法律關系復雜的合同，法規與法律事務處通過法律顧問審查、業務主管部門會商協調、專家評估等方式進行法律風險論證。

　　以隊伍建設夯實管理質效。學校2015年調整法律事務管理模式，成立法規與法律事務處，為正處級建制，負責學校制度建設、合同管理等法律事務。設7個崗位，承擔全校合同管理規范、審核、監督等工作。各職能部門、院系配置法治工作聯絡員及合同管理員，協助法規與法律事務處開展工作，形成上下貫通的法律事務、合同管理體系。

　　以監督檢查形成長效保障。學校建立合同監督評估機制，合同承辦單位全程跟蹤合同履行，監督合同相對人履行義務；業務主管部門對主管范圍內的合同情況進行檢查和監督，并向法規與法律事務處提交年度檢查報告；法規與法律事務處通過年度合同清查、實地抽查等方式，全面掌握學校合同簽署情況，重點掌握重大合同履行情況。合同管理及履行狀況被納入單位年度考核以及單位負責人經濟責任審計范疇。學校審計處定期開展合同管理內部控制專項審計，形成評價報告，各相關部門根據反饋情況，研究加強合同管理具體舉措，切實防控合同管理風險，形成管理閉環。

　　（作者系中山大學發展規劃部法規與法律事務處處長）

《中國教育報》2026年04月15日 第04版

作者：王毅