從五級船閘到萬人疏散 大型活動安保的＂兩江智慧＂

楊孝旗(中)。兩江新區(qū)公安分局供圖

3月14日晚，重慶龍興足球場，銅梁龍隊中超首次主場比賽圓滿落幕。近四萬名觀眾有序通過各出入口，平穩(wěn)快速離場。不到一小時，場館周邊便重歸寧靜。如此高效有序的場景，已成為兩江新區(qū)眾多大型文體活動的常態(tài)。

這背后，得益于一套名為“五級船閘間斷管控”的創(chuàng)新工作法。其主要設(shè)計者，正是公安部大型活動安保專家?guī)鞂＜摇⒅貞c市兩江新區(qū)公安分局治安管理支隊一大隊長楊孝旗。

巧設(shè)船閘

“安保的核心不是生硬管控現(xiàn)場，而是準(zhǔn)確預(yù)判風(fēng)險。”這是楊孝旗常與青年民警分享的經(jīng)驗，“每場大型活動都像一個高壓鍋，我們的任務(wù)是在壓力累積前，找到并擰緊每一個可能的‘泄壓閥’。”

如何讓數(shù)萬人在短時間內(nèi)安全、快速集散，是現(xiàn)代化超大城市治理的重要課題。“早期我們也試過‘一窩蜂’式放行，結(jié)果出口堵得水泄不通。”提及龍興足球場安保的初期經(jīng)歷，他記憶猶新。經(jīng)過反復(fù)觀察與實踐，他和團隊從三峽工程船閘的工作原理中獲得靈感，創(chuàng)造性總結(jié)出“五級船閘間斷管控工作法”。

該方法緊密結(jié)合場館布局，將疏散通道科學(xué)劃分為五個層級的管控區(qū)域，通過設(shè)置緩沖帶、調(diào)控放行節(jié)奏，實現(xiàn)人群梯次、間斷、有序分流。

在去年的世界杯足球預(yù)選賽等大型活動中，該工作法大放異彩。指揮部如調(diào)度水流一般，科學(xué)設(shè)置卡點、調(diào)配警力，將龐大的人流“化整為零”，原本需數(shù)小時的疏散過程被壓縮至一小時左右。

這套源于實戰(zhàn)的工作法，以其顯著的科學(xué)性和實效性，獲得了從重慶市公安局到公安部的充分肯定，為超大城市大型活動安保貢獻(xiàn)了寶貴的“重慶智慧”。

智繪經(jīng)緯

“安保工作中，1%的細(xì)節(jié)疏忽，可能引發(fā)100%的事故。”這是楊孝旗常掛在嘴邊的話。他堅信，那種讓參與者感到“絲滑”的安全體驗，正蘊藏于無數(shù)細(xì)微之處。

他著力構(gòu)建物理“圈層”防護(hù)體系：從最外圍的“疏散圈”禁行無關(guān)車輛，到“管控圈”設(shè)置硬質(zhì)隔離，再到“核心圈”嚴(yán)格驗票安檢，風(fēng)險被層層過濾。他要求接駁大巴車頭一致朝外停放，確保散場即走；嚴(yán)格區(qū)分安檢入口與散場出口，杜絕人流對沖。

重慶這座以立體、魔幻著稱的8D城市，地形錯綜復(fù)雜，大型活動安保難度呈幾何級數(shù)增長。楊孝旗的應(yīng)對之道，是向科技借力，推動“立體防控”從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

在他的推動下，龍興足球場、重慶國博中心等5個重點場館被納入“平安建設(shè)聯(lián)防聯(lián)控綜合場景”，依托三維全景地圖、無人機航拍等技術(shù)科學(xué)布警，整合周邊“天網(wǎng)”視頻資源，構(gòu)建起“空中+地面”“場內(nèi)+場外”立體感知防控體系。截至目前，該系統(tǒng)已成功預(yù)警并處置風(fēng)險隱患252起。

再先進(jìn)的系統(tǒng)也離不開人的執(zhí)行。“總方案是戰(zhàn)略，基層必須生成自己的‘子方案’，明確誰帶隊、誰參與、誰負(fù)責(zé)。”楊孝旗強調(diào)，只有每顆“螺絲釘”都清晰自身職責(zé)，整臺安保機器才能精密高效運轉(zhuǎn)。

薪火賡續(xù)

作為公安部大型活動安保專家?guī)斐蓡T，楊孝旗不僅自身是“匠人”，更致力于培養(yǎng)“匠心團隊”。他牽頭編制培訓(xùn)手冊，創(chuàng)新“情景模擬+實戰(zhàn)推演”教學(xué)模式，使眾多參訓(xùn)民警受益匪淺。

“我們守護(hù)的不僅是現(xiàn)場秩序，更是群眾的安全感和對這座城市的信任。”在楊孝旗的帶領(lǐng)下，一批徒弟已成長為支隊業(yè)務(wù)骨干。他常說：“個人的力量有限，只有把方法沉淀下來、把隊伍帶起來，平安的基石才能永固。”

從警校畢業(yè)的青澀民警，到安保領(lǐng)域的行家里手，從警19年的楊孝旗先后榮獲個人嘉獎8次、三等功5次、二等功2次。2018年至今，他參與指揮各類大型活動安保2000余場，核心區(qū)域始終保持“零事故”。

“只要我們把風(fēng)險想在前、責(zé)任扛在肩、細(xì)節(jié)抓在手，就能讓每一次活動都成為‘平安的注腳’。”楊孝旗的話語樸實而堅定。這平安的注腳，寫在每一張盡情歡笑的臉龐上，寫在每一次活動后暢通的歸家途中，更寫在兩江新區(qū)平安與法治建設(shè)的生動實踐里。(陳昶)