在更高起點上擴大高水平對外開放：國新辦系列主題采訪活動首場落地上海

4月13日，聚焦“上海在更高起點上擴大高水平對外開放”主題，國務院新聞辦公室在上海舉行中外記者見面會。上海市委常委、常務副市長吳偉介紹情況并答記者問。

作為中國改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市，上海是世界觀察中國的重要窗口。今年是“十五五”規劃開局之年，國新辦組織系列主題采訪活動，首站即來到上海。

金融開放、外資準入、跨境貿易、營商環境……見面會上，熱點問題獲回應，釋放出上海持續擴大開放、深化制度創新、共享發展機遇的強烈信號。

五個方面 持續擴大高水平對外開放

開放是上海最大的優勢。“十四五”時期，上海經濟社會發展交出亮眼答卷：地區生產總值年均增長4.9%，達到5.67萬億元，躋身全球城市前五位；口岸貿易總額突破11萬億元，保持世界城市首位，改革開放紅利持續釋放。

吳偉表示，上海正以國家重大戰略為牽引，重點從聚力落實國家重大戰略、大力吸引外商投資興業、持續推進跨境貿易發展、穩步擴大金融對外開放、不斷深化國際交流合作等五個方面，持續擴大高水平對外開放。

例如，在落實國家戰略方面，將加快建設“五個中心”，深入推進浦東、臨港、虹橋、東方樞紐等改革開放高地建設，繼續辦好中國國際進口博覽會，加快把改革開放紅利轉化為經濟發展效益。

在吸引外商投資方面，今年上海新增一批重大外資項目，外資企業在滬發展持續向新向好。下一步將以服務業為重點擴大制度型開放，打造國際一流營商環境，為全球企業提供穩定可預期的發展環境。

此外，在推進跨境貿易方面，將持續提高港口綜合服務保障能力，鞏固全球貿易網絡樞紐地位。在擴大金融對外開放方面，將不斷提高上海金融市場國際化程度，持續提升跨境金融服務便利化水平，探索構建離岸金融體系。在深化國際交流合作方面，將更好發揮高能級國際合作交流平臺作用，助力高水平對外開放。

雙向奔赴 打造全球外商投資首選地

上海是國家寄予厚望的戰略承載地，承擔了多項開放先行先試任務，很多外資企業把上海作為投資中國的“第一站”，在上海啟動新業務的“第一單”。正是這種雙向奔赴，國家復制推廣的自貿試驗區創新經驗中，超過一半來自“上海首創”或在上海同步先行先試。

目前，在滬外資企業已近8萬家，上海累計實際使用外資已經超過3800億美元。“上海利用外資在全國各省市始終處于前列，今年我們初步預判上海新設外資、合同外資和實到外資方面持續向好，充分說明上海仍是外資最青睞的首選地之一。”市商務委主任申衛華表示。

申衛華說，上海建立了政企溝通圓桌會議機制，及時回應企業訴求；發揮重點外資企業“服務包”作用，配備服務專員，定制政策上門；完善外資企業問題“接收—轉辦—反饋”閉環處理流程，做到“事事有著落”。“我們將持續優化一流營商環境，讓外資企業‘進得來、留得住、發展好’，打造全球外商投資首選地和高質量外資集聚地。”

外資境內再投資是近年來外商投資的重要方式，也是外資企業持續看好中國的生動體現。今年，市發改委、市商務委等11個部門聯合發布“再投資20條”，明確支持外資企業以多種方式境內再投資。

“外資企業對這一政策高度關注，反應也非常積極。”市發改委副主任彭一浩表示，目前已有不少外資企業享受到了政策紅利，政策效應初步顯現，比如，在今年全市新增的15個重大外資項目中，就有一些項目是通過境內再投資方式開展新增產品產線、技術升級改造、新增研發中心等。“下一步，將繼續深入推進政策落實，助力更多外資企業在中國深耕發展。”

先行先試 拓展數字人民幣跨境應用

上海一直是外資金融機構進入中國市場的首選地。新一輪金融業對外開放以來，外資金融機構加速集聚上海。截至去年底，上海持牌金融機構達到1813家，其中外資金融機構564家、五年間凈增46家。

吳偉透露，有不少外資金融機構正在推進或計劃在上海設立機構，進一步擴大在中國、在上海的業務布局。“我們將持續打造市場化、法治化、國際化的金融營商環境，更大力度支持外資金融機構在滬展業興業。”

“‘十五五’期間，上海將在更高起點上全面深化金融高水平開放，以制度供給和系統集成保障金融開放先行先試。”市委金融辦常務副主任周小全表示，上海將支持跨境金融和離岸金融協同發展；持續擴大金融市場和基礎設施高水平開放，有序推進債券市場互聯互通和對外開放；支持符合條件的外資金融機構申請個人養老金、國債期貨交易等資格。

此外，上海正根據國家金融管理部門統一部署，積極推進數字人民幣在跨境支付等領域的創新應用。去年，中國人民銀行在上海正式成立數字人民幣國際運營中心。周小全說，下一步，上海將與國家金融管理部門協同發力，支持數字人民幣國際運營中心搭建數字人民幣跨境支付、區塊鏈服務和數字資產三大業務平臺，拓展數字人民幣跨境應用，鼓勵出海企業依托多邊央行數字貨幣橋等渠道開展數字人民幣跨境貿易支付結算，更好服務企業“走出去”。

原標題：《在更高起點上擴大高水平對外開放：國新辦系列主題采訪活動首場落地上海》

欄目編輯：顧瑩穎

本文作者：新民晚報 楊潔

題圖來源：上觀題圖