4月12日夜間,霍爾木茲海峽出現(xiàn)了一幕極為罕見的景象。原本排著長隊等待通行的油輪紛紛減速掉頭,散貨船和集裝箱船也開始緊急駛離。英國《勞埃德船舶日報》的航運追蹤數(shù)據(jù)顯示,海峽內的船舶密度在數(shù)小時內驟降至接近于零。這條每天承載約兩千萬桶原油通過的全球能源咽喉,一夜之間變得空空蕩蕩。
事情的起因是美軍中央司令部當天發(fā)布的一則公告:自北京時間4月12日晚10點起,對伊朗全部港口及沿海區(qū)域實施海上封鎖。15艘軍艦組成封鎖編隊,橫跨阿拉伯灣和阿曼灣的伊朗海岸線。無論船只懸掛哪國旗幟,只要試圖進出伊朗水域,一律面臨攔截、改道乃至扣押。中立國船只被限期撤離,逾期者后果自負。
這已經不是傳統(tǒng)意義上的經濟制裁了。在國際法框架下,對一國海岸線實施全面海上封鎖,本身就構成戰(zhàn)爭行為。美國動用的不是財政部的制裁清單,而是海軍的艦炮和攔截編隊。這一步邁出去,和此前幾十年對伊朗的單邊經濟制裁在性質上截然不同,等于把軍事力量直接擺在了桌面上。
封鎖令生效不到24小時,特朗普就在社交媒體上發(fā)出了一段極具挑釁意味的聲明。他宣稱伊朗海軍的158艘艦艇已"沉入海底、徹底覆滅",殘存的快速攻擊艇"構不成威脅",并警告任何靠近封鎖線的伊朗船只都將被"用打擊販毒船的手段消滅——快速而殘酷"。這種在國際軍事沖突中公開羞辱對手的做法,并不常見。
可特朗普顯然不在意這些微妙的外交節(jié)奏。就在他高調炫耀武力的同一天,談判信號也被同步放了出來。4月13日深夜,巴基斯坦國防部長阿西夫對外透露,美伊新一輪談判"很快就要啟動"。巴基斯坦充當傳話人并不意外——伊斯蘭堡與德黑蘭和華盛頓都維持著外交渠道,地理上又與伊朗接壤,是為數(shù)不多能在兩國之間穿針引線的角色。
幾乎同一時刻,特朗普本人也宣稱收到了伊朗方面"負責人"的來電,并刻意補了一句——"他們非常想達成協(xié)議"。這句話的政治功能很清楚:不管通話實際內容如何,先把"伊朗主動求和"的敘事框架釘死在公共輿論場上,讓美國在接下來的博弈中占住道義高位。
封鎖加談判,"大棒"和"胡蘿卜"交替揮舞——這套組合拳特朗普從2018年第一任期撕毀伊核協(xié)議(JCPOA)時就開始打了。當年的路數(shù)是制裁疊加軍事威懾,把經濟壓力擰到極限,再以施恩者姿態(tài)拋出談判邀請。不同的是,這一次美軍已經在實戰(zhàn)中消滅了伊朗海軍的大部分水面力量,封鎖也從威脅變成了現(xiàn)實,談判桌上的籌碼更加一邊倒。
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只是,把伊朗想象成一個即將崩潰的對手,恐怕過于一廂情愿了。雙方在濃縮鈾問題上的立場差距大到幾乎無法彌合。美方開價是暫停鈾濃縮20年,并將現(xiàn)有鈾庫存全部運出國境交由第三方保管。
伊朗只肯接受暫停數(shù)年,且堅持鈾材料留在本國、在國際原子能機構監(jiān)督下進行降濃度處理。年限的鴻溝已經夠深,處置方式的分歧更是形同水火,這也正是上一輪談判功虧一簣的根本原因。
濃縮鈾對德黑蘭來說遠不止是一堆化學材料。它是伊朗在這場極度不對稱博弈中手握的唯一戰(zhàn)略底牌。2003年利比亞的卡扎菲主動放棄核計劃,換取了西方的安全承諾和經濟合作。八年之后,政權被推翻,本人慘死。這個前車之鑒,伊朗的決策層不可能沒有反復掂量過。交出鈾庫存,等于把唯一的護身符拱手讓人。
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伊斯蘭革命衛(wèi)隊4月13日發(fā)布的聲明也印證了這種態(tài)度。聲明稱伊朗"尚未展現(xiàn)全部作戰(zhàn)能力",并警告將"啟用敵人難以應對的作戰(zhàn)方法"。
伊朗常規(guī)海軍雖然幾乎被打光了,但彈道導彈、巡航導彈和自殺式無人機的庫存量依然可觀,打擊半徑覆蓋波斯灣全境。沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾的石油和天然氣基礎設施,全部暴露在射程之內。
2019年9月沙特阿美阿布蓋格和胡賴斯設施遇襲的情形。那次攻擊僅僅動用了少量無人機和巡航導彈,就讓沙特日產量驟降將近一半,國際油價單日暴漲約15%。如果伊朗不去硬碰美軍艦隊,而是選擇把導彈和無人機砸向海灣鄰國的油田、煉廠和液化天然氣終端,全球能源市場的震蕩烈度將遠超那一次。這是德黑蘭手中那張"誰也別想安生"的牌。
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封鎖的連帶傷害也不會只落在伊朗一家身上。霍爾木茲海峽同時是卡塔爾液化天然氣運往亞洲和歐洲的必經水道,也是伊拉克、科威特部分原油出口的生命線。封鎖一旦長期化,日韓的能源進口成本將大幅攀升,歐洲天然氣市場也難以獨善其身。航運保險的戰(zhàn)爭險費率在封鎖消息傳出后已經大幅跳漲,這筆額外成本遲早會攤到每一個終端消費者頭上。
有人拿委內瑞拉做類比,覺得只要施壓夠狠,伊朗投降不過是時間問題。這種看法忽略了兩者之間巨大的體量差距。伊朗八千多萬人口,164萬平方公里國土面積,全球第四大石油儲量國和第二大天然氣儲量國,還扛過了八年兩伊戰(zhàn)爭的血與火和幾十年制裁的連續(xù)磨礪。
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未來數(shù)周是決定走勢的關鍵窗口。美方需要趁封鎖高壓態(tài)勢把伊朗拉回談判桌,又不能拖得太久以至于傷及盟友經濟和自身信譽。伊朗需要在不喪失顏面的前提下找到臺階,同時按捺住對海灣各國能源設施動手的沖動。雙方都被先前的強硬表態(tài)套牢了,能騰挪的空間正在一天天縮小。
翻開1984年到1988年兩伊戰(zhàn)爭期間那場"油輪戰(zhàn)爭"的舊檔就能看到一條鐵律:霍爾木茲海峽一旦被卷進軍事對抗,受傷的從來不只是交戰(zhàn)雙方。那四年間數(shù)百艘商船遭到襲擊,全球油價劇烈動蕩。這一次參與方更多、武器更先進、全球經濟的相互咬合程度也遠超當年。指望各方只是比劃兩下就各自收手,恐怕只是一廂情愿。
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