伊朗罕見通報(bào)讓步細(xì)節(jié)，欲借歐洲施壓特朗普破局

伊朗在伊斯蘭堡會(huì)談后一改此前態(tài)度，主動(dòng)拉攏被邊緣化的歐洲，向其通報(bào)在核與海峽問題上的讓步方案。歐洲當(dāng)前正籌劃戰(zhàn)后中立海軍聯(lián)盟維護(hù)海峽通航自由。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》刊文稱，為向美國(guó)施壓、迫使其在沖突中讓步，伊朗外交部長(zhǎng)阿巴斯?阿拉格齊（Abbas Araghchi）向歐洲各國(guó)通報(bào)了在上周末伊斯蘭堡會(huì)談中，伊朗愿就高濃縮鈾庫(kù)存及未來(lái)霍爾木茲海峽管控事宜作出的讓步細(xì)節(jié)。

在這場(chǎng)無(wú)果而終的會(huì)談后，阿拉格齊與法國(guó)外長(zhǎng)讓-諾埃爾?巴羅（Jean-No?l Barrot）、德國(guó)外長(zhǎng)約翰?瓦德富爾（Johann Wadephul），以及沙特、阿曼、卡塔爾外長(zhǎng)舉行了電話通報(bào)會(huì)。

據(jù)了解，他強(qiáng)調(diào)，即便經(jīng)過21小時(shí)密集談判，伊朗仍不認(rèn)為巴基斯坦主導(dǎo)的斡旋進(jìn)程已山窮水盡。

一年多來(lái)，歐洲在伊朗問題上被特朗普邊緣化，這位美國(guó)總統(tǒng)專注與以色列合作；而伊朗此前也基本無(wú)視歐洲各國(guó)，將其視為美國(guó)的忠實(shí)附庸。但跨大西洋分歧不斷加深、歐洲經(jīng)濟(jì)承受巨大壓力的跡象，促使伊朗重新評(píng)估歐洲的價(jià)值，將其視為影響特朗普的潛在杠桿。

為表對(duì)特朗普要求其為戰(zhàn)爭(zhēng)提供軍事支持的些許尊重，歐洲國(guó)家正致力于組建一個(gè)防御性、非交戰(zhàn)性質(zhì)的海軍聯(lián)盟，在沖突結(jié)束后負(fù)責(zé)維護(hù)霍爾木茲海峽的航行自由。該計(jì)劃需就交戰(zhàn)規(guī)則展開微妙談判，規(guī)則可能借鑒歐盟在“阿斯皮德斯行動(dòng)”中，于紅海抵御胡塞武裝的經(jīng)驗(yàn)。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍宣布，將與英國(guó)共同舉辦新一輪盟友會(huì)議討論該提案，這是該倡議提出以來(lái)的第三次會(huì)議。任何方案都需與伊朗磋商，包括伊朗計(jì)劃征收通行費(fèi)的事宜。

昆西國(guó)家事務(wù)研究所所長(zhǎng)特里塔?帕西（Trita Parsi）表示：“伊朗很可能會(huì)試探，能否讓歐洲至少比以往更偏向自己——在伊朗看來(lái)，歐洲此前一直對(duì)美國(guó)俯首帖耳；即便不能，也要看看歐洲內(nèi)部是否出現(xiàn)更深分裂，并非所有國(guó)家都必須追隨德、法、英的路線。”

“伊朗尤其試圖盡快以相對(duì)較低的費(fèi)率建立這一收費(fèi)機(jī)制，并爭(zhēng)取盡可能多的國(guó)家同意，”他補(bǔ)充道。

伊朗阻擾掃雷行動(dòng)，歐洲內(nèi)部立場(chǎng)分化

短期內(nèi)，伊朗將敦促擁有掃雷設(shè)備的德國(guó)、英國(guó)和意大利，抵制華盛頓要求其開始清理海峽水雷的壓力，因?yàn)橐晾蕦⒋伺e視為支持特朗普對(duì)伊朗石油港口實(shí)施非法封鎖的行為。

即便在和平環(huán)境中，清除這些大部分未標(biāo)注的水雷也充滿危險(xiǎn)；若行動(dòng)還遭伊朗無(wú)人機(jī)襲擊，風(fēng)險(xiǎn)將更高。英國(guó)大臣表示，英法會(huì)議將討論伊朗水雷問題。

就意大利而言，特朗普攻擊教皇，加上匈牙利總理歐爾班?維克托（Viktor Orbán）敗選，讓民粹主義右翼總理焦?fàn)柤獘I?梅洛尼（Giorgia Meloni）屈從美國(guó)壓力在政治上充滿風(fēng)險(xiǎn)。她與特朗普的親密關(guān)系及對(duì)以色列的支持正面臨考驗(yàn)。

伊朗尚未對(duì)英法倡議發(fā)表明確看法，部分原因是該倡議具體內(nèi)容尚不清晰，也不清楚伊朗對(duì)海峽的長(zhǎng)期規(guī)劃有何要求，包括哪些船只需繳費(fèi)、法律依據(jù)、費(fèi)率及計(jì)價(jià)貨幣。英國(guó)堅(jiān)稱，航行自由意味著通行保持免費(fèi)。

伊朗議會(huì)正在審議一項(xiàng)法案，提議新通行費(fèi)將適用于所有商業(yè)船只，而非僅油輪。僅霍爾木茲海峽就占全球海運(yùn)貿(mào)易的11%、海運(yùn)石油貿(mào)易的三分之一。

曾參與伊核協(xié)議談判的前外交政策顧問馬爾利（Malley）認(rèn)為收費(fèi)體系難以持續(xù)，但補(bǔ)充道：“伊朗發(fā)現(xiàn)了一種比擁有核彈更有效的威懾手段，那就是封鎖霍爾木茲海峽。”

核問題僵局：伊朗愿稀釋，拒移交

去年，因法、德、英三國(guó)允許聯(lián)合國(guó)制裁因伊朗涉嫌未能履行核設(shè)施核查承諾而恢復(fù)，阿拉格齊曾嚴(yán)厲批評(píng)歐洲拒絕對(duì)抗特朗普。

但如今伊朗外交部注意到，特朗普與歐洲在中東問題上的分歧不斷擴(kuò)大，并延伸至美國(guó)對(duì)北約的承諾，以及是否應(yīng)按伊朗要求，要求以色列停止對(duì)黎巴嫩南部真主黨的攻擊以加入停火。

伊朗認(rèn)為自己有強(qiáng)烈義務(wù)保護(hù)真主黨免受以色列攻擊，歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉?馮德萊恩（Ursulavonder Leyen）表示，黎巴嫩戰(zhàn)爭(zhēng)必須納入任何停火談判。她周一稱，這場(chǎng)危機(jī)已導(dǎo)致化石燃料能源賬單增加220億歐元。

關(guān)于伊朗核計(jì)劃，高級(jí)官員強(qiáng)調(diào)，伊朗愿以稀釋而非移交第三方的方式處理高濃縮鈾庫(kù)存，以表誠(chéng)意。伊朗議會(huì)副議長(zhǎng)阿里?尼克扎德（Ali Nikzad）表示：“伊斯蘭共和國(guó)已準(zhǔn)備好，為證明誠(chéng)意，將稀釋——而非移交——450公斤濃縮鈾。”

他補(bǔ)充道：“（伊方）本將成立一個(gè)由伊朗、美國(guó)和沙特參與的稀釋聯(lián)合小組，但他們背棄了該協(xié)議。”

但歐洲外交官表示，如何說(shuō)服伊朗在核計(jì)劃上讓步，包括長(zhǎng)期暫停國(guó)內(nèi)濃縮活動(dòng)，仍是個(gè)難題，因?yàn)闊o(wú)法保證美國(guó)解除制裁是永久性的。部分外交官認(rèn)為，若美國(guó)反悔解除制裁，海峽收費(fèi)可作為合法收入來(lái)源或補(bǔ)償。

專家呼吁建立霍爾木茲海峽新機(jī)制，并納入伊朗

英國(guó)智庫(kù)查塔姆研究所國(guó)際安全項(xiàng)目成員尼蒂婭?拉布（Nitya Labh）認(rèn)為，必須為海峽構(gòu)建新機(jī)制，并補(bǔ)充道：“任何海峽協(xié)議都必須有伊朗參與。”

她寫道，這可能需要結(jié)構(gòu)化的制裁解除與海峽管理方案。可能由伊朗及其他地區(qū)伙伴共同參與，對(duì)過境船只進(jìn)行聯(lián)合核查并提供海軍護(hù)航。她承認(rèn)，將伊朗納入包含具體海事提議與新多邊協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)化框架并非權(quán)宜之計(jì)，而是穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

拉布表示：“未來(lái)協(xié)議必須更進(jìn)一步，不僅明確伊朗接受的核限制，還要明確其將獲得的政治與經(jīng)濟(jì)回報(bào)。條款必須足夠具體，以贏得各方國(guó)內(nèi)支持。”

更廣泛地說(shuō)，歐洲內(nèi)部正涌現(xiàn)對(duì)特朗普更強(qiáng)硬的態(tài)度，即便這可能破壞他們?cè)疽詾榕c特朗普就支持烏克蘭達(dá)成的重大協(xié)議。

卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員索菲亞?貝施（SophiaBesch）表示，更嚴(yán)厲批評(píng)美國(guó)在伊朗的行為符合歐洲利益。她說(shuō)：“如果我們想維持歐洲重整軍備的廣泛共識(shí)，如果想讓選民支持我們投入國(guó)防的所有資金，就不能追隨軍事冒險(xiǎn)主義和單邊戰(zhàn)爭(zhēng)。”