一份國際停火協議,從簽署到被撕毀,只用了不到半天時間。而且這張紙的背后,是幾十萬美軍在波斯灣上方的巡邏、是伊朗數百枚彈道導彈的待發狀態、是霍爾木茲海峽每天1700萬桶原油的運輸安全。停火一旦撕毀,賭桌上輸掉的不只是兩個國家,而是全世界的油價、股市和物流鏈。
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4月8日凌晨停火協議剛剛生效,伊朗南部拉萬島的煉油設施便遭到精確打擊,幾乎同一窗口期內,以色列空軍對黎巴嫩展開了當年以來規模最大的一次空襲行動,造成數百人傷亡。
自2018年美國單方面退出伊核協議以來,伊朗對華盛頓的信任就進入了不可逆的崩塌。當年奧巴馬政府費了九牛二虎之力、聯合五個大國談下來的成果,特朗普一支筆就廢了。然后重新加上了號稱“史上最嚴”的經濟制裁,活生生把伊朗的石油出口從每天250萬桶壓到了不足40萬桶。
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當這次所謂的“兩周臨時停火”墨跡未干就挨了炸,伊朗的反應不是暴跳如雷,而是一種冰冷的清醒。他們沒有立即發射導彈還擊,而是做了一個在傳統中東劇本里幾乎看不到的操作——當天,伊朗駐華大使法茲里在北京公開發聲,請求中國、俄羅斯以及安理會常任理事國,為中東和平提供"可靠擔保"。
中方的回應則頗耐人尋味。外交部發言人毛寧只說了兩句話:其一,“希望各方能夠通過對話妥善化解分歧”;其二,“中方將繼續同各方保持溝通,為緩和局勢、全面平息戰火做出努力”。兩句話的實質是:我們不下場打架,但我們一定會在談判桌上占一個位子。
對比特朗普的操作,4月7日他在社交媒體上盛贊伊朗提出的"十點方案"有談判空間,隔了不到24小時,白宮新聞秘書就出來宣布"完全不可接受",同時甩出美方自己炮制的"十五項先決條件"。從泄露出來的框架看,其中包括要求伊朗全面凍結鈾濃縮活動、交出所有射程超過300公里的彈道導彈、終止對黎巴嫩真主黨和也門胡塞武裝的支持。這不叫談判條件,這叫無條件投降書。
中俄聯手投下的否決票,是安理會最關鍵的一次表決。如果當時這份決議通過了,等于給了北約艦隊一張波斯灣通行證。霍爾木茲海峽本就寬度不足60公里、水深不足80米,在這樣一個咽喉要地塞進十幾個國家的軍艦,和在彈藥庫里抽煙沒有區別,全球三分之一的海運石油、幾乎全部的卡塔爾液化天然氣出口,都要從這道門縫里擠過去——一旦打起來,能源市場的崩盤是以小時計算的。
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但僅靠一張否決票只能擋住眼前的槍口,遠水解不了近渴。真正為停火鋪了底子的,是中國在更早時候下的一步先手棋。此前,3月31日,當美伊還在隔空罵街、誰也不肯先松口的時候,王毅外長和巴基斯坦副總理達爾在北京聯合拋出了"五點倡議"。
“五點倡議”的內容本身并不花哨——立即停火、開啟和談、保護民用設施、保障海峽暢通、尊重聯合國憲章。但它的價值在于把五個相互關聯的問題打成了一個捆綁方案。伊朗最在意的是安全,方案里有"保護民用設施"這條來約束美以的打擊范圍。海灣國家最在意的是石油通道,方案里有"保障海峽暢通"。美國最需要的是一個下臺階的框架,方案里的"開啟和談"給了它一個不失體面的退路。
過去幾十年,美國是中東安全秩序的唯一莊家,無論是兩伊戰爭、海灣戰爭還是反恐戰爭,所有重大安全安排都繞不開華盛頓。但當這個莊家開始頻繁出老千,牌桌上的玩家自然要開始尋找新的信用來源。
中國不選邊站隊、不輸出武力、不附加政治條件,只提供各方都用得上的"公共產品"——一張否決票、一份平衡方案、一部永遠接通的電話。
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