西班牙已經(jīng)表明了自己的態(tài)度。馬德里目前對于以色列已經(jīng)不是一般的不滿意了,而是公開叫板。西班牙首相桑切斯的態(tài)度很明確:如果以色列不停止向外擴張,在加沙與黎巴嫩之間大戰(zhàn),進而將局勢引向伊朗,那么西班牙就會繼續(xù)在歐盟內(nèi)施加政治和外交壓力。
2026年4月8日,黎巴嫩衛(wèi)生部發(fā)布統(tǒng)計報告,當日空襲造成303人死亡,這個數(shù)字讓整個歐洲外交系統(tǒng)陷入緊張。
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4月10日,西班牙代表被逐出CMCC,從空襲到驅(qū)逐,剛好48小時。這場外交風暴的根源不在黎巴嫩貝魯特,而在西班牙馬德里,在于過去兩年西班牙與以色列積累的諸多矛盾,此次沖突只是這些矛盾的集中爆發(fā),相當于雙方把過往的積怨一次性結(jié)清。
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這不是西班牙和以色列的第一次交鋒,雙方的矛盾早已埋下伏筆。2024年5月,西班牙與愛爾蘭、挪威幾乎同時宣布承認巴勒斯坦國。這在歐洲并非個例,但以色列的反應(yīng)異常激烈,直接召回了駐西班牙大使。
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以色列外長薩爾當時稱西班牙“與暴君一伙”,這不是夸張修辭,而是明確的定性,直接將西班牙從“可打交道的批評者”名單中剔除。三個月后,西班牙采取了更堅決的行動,加入南非在國際法院起訴以色列的案件。
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當時歐盟其他國家還在使用“深切關(guān)切”“謹慎評估”等溫和措辭,避免直接表態(tài),而西班牙卻直接表明立場,將訴訟材料提交到海牙國際法院。隨后,西班牙又取消了與以色列企業(yè)的彈藥采購合同,用實際行動表明,不再與以色列進行相關(guān)商業(yè)合作。
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從承認巴勒斯坦國、起訴以色列,到取消商業(yè)合同,這三步清晰表明,西班牙并非在4月8日以色列空襲黎巴嫩后才站到以色列對立面,而是早就明確了自身立場,此次沖突只是矛盾的集中爆發(fā)。
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西班牙與中東隔著地中海和半個歐洲,為何要在巴以問題上如此強硬,不惜與以色列撕破臉?西班牙的決策,是基于國內(nèi)、能源、外交三方面的考量,每一步都有明確的利益訴求。國內(nèi)層面,桑切斯政府是左翼進步派聯(lián)盟組建的,在巴以問題上持強硬立場,是維持基本盤的必要舉措。
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國內(nèi)街頭的抗議活動、左翼選民的選票訴求、輿論場的期待,都推著政府在巴以問題上不能軟化。對西班牙政府而言,批評以色列是最省力的選擇,無需額外動員和解釋,就能獲得國內(nèi)民眾的支持。
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能源層面,阿爾及利亞是西班牙最大的天然氣供應(yīng)國,西班牙的能源供應(yīng)高度依賴阿爾及利亞,這條能源線絕對不能中斷。地中海的能源安全與北非、阿拉伯世界深度綁定,相比之下,得罪以色列的影響較小,保住能源動脈才是重中之重,這是西班牙不得不考慮的現(xiàn)實問題。
最后是外交層面,桑切斯4月8日呼吁“歐盟暫停與以色列合作”,不只是說給以色列聽,更是把壓力轉(zhuǎn)交給歐盟總部布魯塞爾。歐盟外交部門早已評估過,以色列的行為可能違反人權(quán)條款,這意味著“暫停合作”在制度上是可行的,只是缺乏足夠的政治意愿推動。
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西班牙的做法,就是要把這件事從“討論階段”推向“決策階段”,倒逼歐盟表態(tài)。西班牙希望阻止美軍使用其領(lǐng)空打擊伊朗。
在西班牙看來,加沙、黎巴嫩、伊朗不是孤立的戰(zhàn)場,而是以色列擴張路線上的三個關(guān)鍵節(jié)點。西班牙提前亮明立場,也是在釋放信號:若未來戰(zhàn)火燒到伊朗,西班牙不會坐視不管,會采取相應(yīng)措施施壓。以色列此時驅(qū)逐西班牙代表,只是其多線作戰(zhàn)中的一環(huán)。
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CMCC是特朗普“加沙和平計劃”的執(zhí)行機構(gòu),主要負責處理人道救援和停火協(xié)調(diào),以色列允許外國代表進駐,本身就是一種外交讓步,目的是獲得國際社會的背書。以色列不惜拆掉這個協(xié)調(diào)平臺的一塊“磚”,執(zhí)意驅(qū)逐西班牙代表,核心原因是得到了美國的默許。
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白宮明確批準了以色列的驅(qū)逐行動,這比以色列外交部指責西班牙“明顯反以色列”“沒資格發(fā)揮作用”的聲明更有分量。沒有美國的點頭,內(nèi)塔尼亞胡不敢輕易采取這一舉措;有了美國的撐腰,以色列才敢公開與西班牙撕破臉,發(fā)泄不滿。
除了外交層面的交鋒,以色列還面臨制度層面的壓力,其最棘手的對手不在中東戰(zhàn)場,而在海牙國際法院。歐盟外交部門那份“以色列可能違反人權(quán)義務(wù)”的評估,看似溫和,實則具有重大制度意義。
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歐盟與以色列在1995年簽署了協(xié)約,該協(xié)約第二條明確規(guī)定,雙方關(guān)系及協(xié)約所有條款,都需基于對人權(quán)和民主原則的尊重,這是協(xié)約的核心要素。一旦歐盟啟動審查,認定以色列違反該條款,雙方協(xié)約的法律基礎(chǔ)就會動搖。
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西班牙加入南非起訴以色列的案件,就是要把這種風險具體化,不再是“以色列可能違約”,而是“已經(jīng)通過法律途徑起訴以色列違約”。
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軍事上的強硬對抗、制度上的法律圍堵,這兩條線疊加,正把歐洲逼到無法回避的十字路口。過去二十年,歐盟對以色列的態(tài)度一直是“批評歸批評,合作照合作”,但現(xiàn)在這種平衡可能被打破,歐盟不得不重新調(diào)整與以色列的關(guān)系。
內(nèi)塔尼亞胡發(fā)布的視頻,并非一時沖動,而是精心策劃的表態(tài)。他在視頻中強調(diào)以色列軍隊是“世界上最道德的軍隊”,不是回應(yīng)黎巴嫩平民傷亡問題,而是為了搶占道德話語權(quán),同時警告其他歐洲國家:誰敢針對以色列、不打擊恐怖組織,就別想與以色列合作。
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但這種警告的效果正在逐漸減弱。目前以色列陷入多線作戰(zhàn)的困境,加沙的戰(zhàn)火尚未熄滅,黎巴嫩又出現(xiàn)新的沖突,伊朗的威脅也始終存在,早已疲于奔命。CMCC原本是以色列展示“沖突可控”的窗口,此次驅(qū)逐西班牙代表,相當于親手撕掉了這塊遮羞布。
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美國批準以色列的驅(qū)逐行動,表面上是撐腰,實則是向其他歐洲國家傳遞信號:跟著西班牙站隊,就要承擔相應(yīng)后果。但問題是,這種警告已經(jīng)難以嚇住其他歐洲國家。
面對這場外交風暴,歐盟總部布魯塞爾顯得格外沉默。歐盟外交部門的評估報告早已完成,措辭依然是“深切關(guān)注”“嚴重關(guān)切”,這些表述在過去二十年里被反復使用,卻從未轉(zhuǎn)化為實質(zhì)性的政策行動。但這一次,情況有所不同。
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西班牙的行動不只是口頭批評,而是采取了實際舉措:將以色列告上國際法院,在歐盟內(nèi)部推動暫停與以色列合作。桑切斯那句“若戰(zhàn)火擴至伊朗,西班牙將在歐盟內(nèi)全力施壓”,也不是虛張聲勢,而是已經(jīng)把施壓的杠桿擺到了臺面上。
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從303人死亡,到內(nèi)塔尼亞胡的“滾出去”,再到西班牙代表被驅(qū)逐,48小時的時間里,西班牙與以色列的矛盾徹底爆發(fā),但這背后是兩年的積怨。這不是一場突發(fā)的外交危機,而是雙方矛盾長期積累后的必然清算。
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歐盟與以色列的貿(mào)易往來十分密切,2024年雙方貨物貿(mào)易總額達426億歐元,歐盟是以色列最大的貿(mào)易伙伴,以色列34%的進口來自歐盟,28.8%的出口流向歐盟。
以色列還加入了歐盟“地平線歐洲”科研創(chuàng)新計劃,獲得了11.1億歐元的資金支持,涉及921個項目,其中不乏與以色列軍方密切相關(guān)的企業(yè)和機構(gòu)。一旦歐盟調(diào)整與以色列的關(guān)系,無論是貿(mào)易還是科研合作,都將受到影響。
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