十五五“三農(nóng)”工作怎么干？農(nóng)民日報推出系列重磅述評！請看第十一篇：錨定振興！黨領(lǐng)導“三農(nóng)”破浪前行

全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，關(guān)鍵在黨。 ——習近平

現(xiàn)代化，多少代中國人苦苦追尋的目標，離我們從未如此之近。

“通過！”2025年10月23日，人民大會堂，習近平總書記的聲音響徹全場，掌聲如潮。黨的二十屆四中全會第二次全體會議以舉手表決方式，通過“十五五”規(guī)劃建議。

“通過！”4個多月后，2026年3月12日，人民大會堂，十四屆全國人大四次會議表決通過“十五五”規(guī)劃綱要。黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為黨中央團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民乘勢而上、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新一程上的行動綱領(lǐng)。從“一五”到“十四五”，再到剛剛起步的“十五五”，一個個五年串聯(lián)起不同時期的奮斗篇章，“一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家”。

總會有人追問：中國何以能從勝利走向新的勝利、從成功走向更大成功？何以能創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡？答案有很多，但歸根結(jié)底一句話：沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。歷史和實踐一再證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。

加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，同樣關(guān)鍵在黨。堅持黨的全面領(lǐng)導，既是我們過去做好“三農(nóng)”工作的成功密碼，也是“十五五”時期乃至更長遠的未來做好“三農(nóng)”工作的根本保證。

歷史和人民的選擇

江西井岡山神山村，每年2月1日，先擺“村宴”、再鬧“村晚”，這個“新民俗”已延續(xù)10年。曾被稱作“脫貧奔富路上轉(zhuǎn)得最慢的那只輪子”的小山村，早已提質(zhì)換擋，發(fā)生驚人巨變。鄉(xiāng)親們難忘2016年2月2日習近平總書記到村里看望大家的情景，現(xiàn)在每年大門兩側(cè)都會貼上火紅的對聯(lián)：“翻身不忘共產(chǎn)黨，脫貧全靠習主席。”

西藏林芝嘎拉村，從前交通閉塞，伐木、放牧、種青稞是維持生計的主要手段；如今，“桃花經(jīng)濟”映紅雪域高原，成為西藏鄉(xiāng)村振興的生動縮影。2025年，西藏自治區(qū)成立60周年，全體村民給習近平總書記寫信，表達感恩奮進、創(chuàng)造更加美好生活的決心。他們說：“看著北斗星走不迷路，跟著共產(chǎn)黨走會幸福。”

這是億萬農(nóng)民群眾的心聲，也是當年美國記者埃德加·斯諾所贊嘆的“天命的力量”。誰能真正代表人民的利益，和人民一起奮斗、一起犧牲、一起創(chuàng)造，人民就會選擇誰、跟誰干。

100多年的奮斗歷程讓中國人民深切體會到：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，是從勝利走向勝利的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，也是全國各族人民的利益所系、命運所系。正是在黨的領(lǐng)導下，“三農(nóng)”領(lǐng)域取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，創(chuàng)造了舉世矚目的人間奇跡。

從“一五”末到“十四五”末，我國糧食總產(chǎn)量從3900億斤躍升至1.43萬億斤，農(nóng)民年人均可支配收入從73元增長到24456元，常住人口城鎮(zhèn)化率從15.39%提高到67.89%。尤其是黨的十八大以來，精準扶貧讓近億農(nóng)村貧困人口歷史性告別絕對貧困，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快縮小城鄉(xiāng)差距——農(nóng)民從沒像今天這樣擁有如此高的獲得感、幸福感、安全感。

黨的二十屆四中全會明確了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的“六個堅持”重要原則，排在首位的就是“堅持黨的全面領(lǐng)導”。這也是《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中“十個堅持”的第一條。它是最重要的歷史結(jié)論，也是最寶貴的成功經(jīng)驗，更是應對一切風險挑戰(zhàn)的根本保證。

登高望遠。到“十五五”末，要實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率71%、糧食綜合生產(chǎn)能力1.45萬億斤、農(nóng)業(yè)核心種源自給率85%等發(fā)展目標，壓力巨大、挑戰(zhàn)嚴峻，必須堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導。

看國內(nèi)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，基本公共服務(wù)均等化水平有待提升。應對轉(zhuǎn)型壓力、夯實安全根基，需要黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加快補上短板弱項。

望國際，地緣政治沖突外溢，全球糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈波動加劇，糧食安全、種業(yè)安全成為國家安全的重要前沿。應對外部風險、掌握戰(zhàn)略主動，需要黨的全面領(lǐng)導，筑牢安全屏障、統(tǒng)籌內(nèi)外大局。

與此同時，一些錯誤認知仍不同程度存在。有人誤判農(nóng)民進城意味著“三農(nóng)”問題自解；有人認為涉農(nóng)投入周期長、見效慢，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域投資不劃算；還有人盲目樂觀，出現(xiàn)忽視“三農(nóng)”的苗頭。要破除短視思維、杜絕松懈心態(tài)，就必須加強黨的全面領(lǐng)導。

黨的領(lǐng)導越有力，鄉(xiāng)村振興越有底。在“十五五”這一“承上啟下、夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的關(guān)鍵時期，“三農(nóng)”工作“肩上千鈞擔，腳下萬里程”。唯有毫不動搖堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，才能匯聚全黨上下、社會各方的強大合力，以“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，以“三農(nóng)”底座之穩(wěn)，保國家發(fā)展之安、民族復興之進。

為民造福是最大政績

在中國共產(chǎn)黨的最高學府——中央黨校，沿著校園中軸線，一東一西矗立著兩座3.2米高的鑄銅雕像。他們都是縣委書記：一位是福建東山縣原縣委書記谷文昌，一位是河南蘭考縣原縣委書記焦裕祿。蘭考百姓稱泡桐為“焦桐”，東山群眾叫木麻黃為“谷樹”——只因當年焦裕祿、谷文昌同志為官一任、造福一方，把豐碑立在了人民心中。

這兩位苦縣窮縣的縣委書記，在習近平總書記心中分量很重。總書記多次講述他們的事跡，推崇他們的精神品格，深刻指出“衡量干部業(yè)績好不好，關(guān)鍵要看老百姓口碑好不好”，并告誡各級領(lǐng)導干部，必須樹牢正確政績觀。

新時代，千千萬萬中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀干部挺身而出，心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。1800多名黨員干部把生命定格在脫貧攻堅征程上；黃文秀返鄉(xiāng)扶貧，將青春與生命獻給百色大山；賀嬌龍策馬為家鄉(xiāng)代言，舍命奔走；“00后”村黨支部書記王浩扎根基層，用實干書寫青春答卷；“兩元午餐書記”龐富強、“蹭飯書記”董桂林把百姓當親人，解民憂、暖民心……一代代共產(chǎn)黨人的堅守與奉獻，匯聚成照亮強農(nóng)興農(nóng)之路的精神光芒，凝聚起最深厚、最持久的奮進力量。

今年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，也是“十五五”開局之年。當前，全黨正在開展樹立和踐行正確政績觀學習教育。“十五五”規(guī)劃綱要明確要求“堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績，以正確政績觀推動高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，以實績實效回應人民群眾新要求新期待”。

政績觀是影響“十五五”目標任務(wù)實現(xiàn)的關(guān)鍵問題。要把“十五五”規(guī)劃綱要“三農(nóng)”藍圖變成現(xiàn)實，沒有正確政績觀是做不到的。廣大黨員干部必須回答好政績觀的“靈魂三問”：政績?yōu)檎l而樹？樹什么樣的政績？靠什么樹政績？

出政績，必須為了人民。“四下基層”問需于民、問計于民、問效于民，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓他們成為參與者、建設(shè)者和受益者；多為農(nóng)民謀劃增收路子，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，把好事辦到農(nóng)民心坎上。

出政績，必須聚焦高質(zhì)量發(fā)展。以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，推動“人工智能+農(nóng)業(yè)”深度融合；增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，綜合算好產(chǎn)業(yè)賬、民生賬、生態(tài)賬；補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項的同時，培育更多新優(yōu)勢，積蓄增長新動能。

出政績，必須靠實干創(chuàng)新。從“三農(nóng)”實際情況出發(fā)，按發(fā)展規(guī)律辦事，善用改革辦法解難題，探索公平與效率、發(fā)展與穩(wěn)定雙贏模式。以只爭朝夕的拼搏、鍥而不舍的執(zhí)著、攻堅克難的勇毅，凝聚發(fā)展的信心和力量，一茬接著一茬干、一棒接著一棒跑，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。

關(guān)鍵時期，尤須謹防政績觀偏差與政績沖動。什么是政績觀跑偏？有的重眼前、輕長遠，重一域、輕全局，重痕跡、輕實績，重面子、輕里子；有的舉債搞建設(shè)、盲目鋪攤子，寅吃卯糧、短期透支；有的本領(lǐng)恐慌、盲目跟風，翻燒餅、一刀切；有的好大喜功、弄虛作假、花拳繡腿；有的光說不練、敷衍塞責、謀取私利……“三農(nóng)”工作最講務(wù)實、最忌虛功，這些統(tǒng)統(tǒng)要不得。

治國必先治黨，黨興才能國強。以中國共產(chǎn)黨之治引領(lǐng)中國之治，必將創(chuàng)造出更多更大的“三農(nóng)”巨變。

扎實推動“三農(nóng)”各項任務(wù)落地見效

五年規(guī)劃，生命力在于執(zhí)行。

“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，“健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制”“健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制機制和政策體系”“深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興”“加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”。這些部署更加凸顯黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導的系統(tǒng)化、制度化、支撐性與持續(xù)性，更加聚焦將黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

“十五五”時期，必須從戰(zhàn)略和全局高度深化對黨管“三農(nóng)”工作的認識，健全黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導的體制機制，以五級書記責任鏈、基層組織堡壘鏈、干部能力提升鏈、考核激勵指揮鏈、群眾路線作風鏈、風險防控保障鏈，讓黨的全面領(lǐng)導貫穿“三農(nóng)”工作全過程、各方面、全環(huán)節(jié)，確保方向不偏、重心不移、力度不減，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供最根本的政治保證。

領(lǐng)導體制上，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興。這是黨管“三農(nóng)”工作的“牛鼻子”和總抓手。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記作為第一責任人，必須把鄉(xiāng)村振興責任扛在肩上、抓在手上、落在行動上。要持續(xù)壓實責任，用好履職清單，抓實考核監(jiān)督，推動五級書記真抓、實抓、長抓鄉(xiāng)村振興。一級抓一級、層層抓落實，用長效機制把“軟任務(wù)”變成“硬約束”，讓“規(guī)劃圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”。

資源保障上，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處。堅持干部配備上優(yōu)先考慮、要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、公共服務(wù)上優(yōu)先安排，持續(xù)完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系并不斷提高政策效能，系統(tǒng)解決人怎么配、錢怎么給、地怎么保、短板怎么補等關(guān)鍵問題，不斷強化對“三農(nóng)”工作的重視程度、投入力度和保障強度。

當前，村“兩委”換屆正在推進，省、市、縣、鄉(xiāng)四級領(lǐng)導班子也將陸續(xù)進行換屆。錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，必須持續(xù)建強基層黨組織。推選有公心、有能力的領(lǐng)頭人，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓班子硬起來、黨員強起來、村集體壯大起來，以過硬組織保障過硬政績。

滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，同心同德、砥礪奮進，讓大國“三農(nóng)”成為中國式現(xiàn)代化征途上最堅實的支撐、最亮麗的底色，推動中國號巨輪劈波斬浪、揚帆遠航！

作者：農(nóng)民日報全媒體記者 崔麗 高建 劉音

原標題： 錨定振興！黨領(lǐng)導“三農(nóng)”破浪前行

設(shè)計：靳韞瑜

監(jiān)制：杜娟 編輯：胡聰