打造營商環(huán)境“強(qiáng)磁場”，須答好這三問

深化整治“內(nèi)卷式”競爭，提高民企困難訴求辦結(jié)率至95%以上，變“企業(yè)找服務(wù)”為“服務(wù)找企業(yè)”……日前，重慶印發(fā)《重慶市2026年度優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單》，圍繞九大專項(xiàng)行動提出158條工作任務(wù)，為全市優(yōu)化營商環(huán)境劃出重點(diǎn)。

營商環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展的核心競爭力，也是企業(yè)扎根生長的生態(tài)系統(tǒng)。這些年，從國家到地方都把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，政策密集出臺、舉措不斷落地，市場活力持續(xù)釋放。

實(shí)踐中，不少地方仍在理念、方法、尺度上走彎路，看似用力很猛，實(shí)則不盡如人意。要真正把營商環(huán)境打造成“強(qiáng)磁場”，吸引更多企業(yè)扎下深根、穩(wěn)步壯大，須直面三個(gè)關(guān)鍵問題。

3月26日，巴斯夫（廣東）一體化基地全面投產(chǎn)儀式現(xiàn)場。記者 鄧華 攝/新華社

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是政府兜底，還是政策托舉？

一提到優(yōu)化營商環(huán)境，很多人第一反應(yīng)就是“給錢給補(bǔ)貼”，把財(cái)政投入當(dāng)成“萬能鑰匙”。這種“政府兜底”式扶持，短期能吸引項(xiàng)目，創(chuàng)造亮眼數(shù)據(jù)，長期卻隱患重重。

有的地方為搶項(xiàng)目，盲目承諾大額補(bǔ)貼、稅收返還、低價(jià)供地，熱門產(chǎn)業(yè)一哄而上，最后陷入惡性競爭。一些企業(yè)沖著補(bǔ)貼落地，只布局低附加值環(huán)節(jié)，不兌現(xiàn)產(chǎn)值稅收承諾，甚至只是注冊空殼公司套取政策紅利，等補(bǔ)貼退稅便一走了之，留下閑置園區(qū)、沉淀資金，讓地方財(cái)政和產(chǎn)業(yè)發(fā)展背負(fù)重?fù)?dān)。

更值得警惕的是，過度資金扶持會扭曲市場信號，讓企業(yè)患上“政策依賴癥”，丟掉自主創(chuàng)新的動力。真正長效的支撐，從來不是一次性“輸血”，而是把好鋼用在刀刃上，讓政策精準(zhǔn)“滴灌”企業(yè)需求，形成系統(tǒng)性的“政策托舉”。浙江杭州搭建“親清在線·政策超市”，用一體化服務(wù)機(jī)制替代直接資金補(bǔ)貼，讓科創(chuàng)企業(yè)輕裝上陣。

好的政策供給，不應(yīng)追求立竿見影的短期效應(yīng)，而是聚焦企業(yè)全生命周期，在市場準(zhǔn)入、公平競爭、權(quán)益保護(hù)上筑牢制度底線。少一些真金白銀的直接兜底，多一些管長遠(yuǎn)、固根本的政策托舉，才是打造營商環(huán)境“強(qiáng)磁場”的長期主義。

4月9日，沙坪壩區(qū)重慶邁登摩托車有限公司生產(chǎn)車間，工人正在組裝出口越野競賽摩托車。特約攝影 孫凱芳 攝/視覺重慶

02

是授人以魚，還是授人以漁？

政策托舉搭起營商環(huán)境的骨架，產(chǎn)業(yè)生態(tài)則決定企業(yè)發(fā)展的活力，涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈配套、人才供給、基礎(chǔ)設(shè)施、文化氛圍等核心要素。單純“授人以魚”，依賴短期讓利，看似見效快，實(shí)則根基不穩(wěn)。

現(xiàn)實(shí)中，部分地方為引項(xiàng)目盲目鋪攤子，卻不配套產(chǎn)業(yè)鏈、不搭建服務(wù)平臺，企業(yè)面臨供應(yīng)鏈斷裂、成本高企、創(chuàng)新不足等難題，即便短期落地也難以長久扎根。同時(shí)，一些地區(qū)只扶單個(gè)企業(yè)、不育產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)孤立發(fā)展，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，行業(yè)波動時(shí)便難以為繼。事實(shí)上，只給“餌料”不建“魚塘”，終究留不住、育不強(qiáng)。

長效賦能重在“授人以漁”，聚焦構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激活企業(yè)內(nèi)生動力。重慶集聚規(guī)模以上摩托車整車企業(yè)51家，規(guī)模以上零部件企業(yè)410余家，實(shí)現(xiàn)燃油摩托車本地配套率超80%，電動摩托車本地配套率約60%，助推以“張雪機(jī)車”為代表的新銳企業(yè)拔節(jié)生長，兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從無到有、由弱向強(qiáng)的跨越式發(fā)展，最終站上世界之巔。

從“利當(dāng)下”到“管長遠(yuǎn)”，從“給優(yōu)惠”到“建生態(tài)”，把資源投向強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、創(chuàng)新支撐、人才保障、場景開放等長效領(lǐng)域，讓企業(yè)在優(yōu)質(zhì)生態(tài)中自主成長、協(xié)同發(fā)展，才能筑牢營商環(huán)境根基，讓企業(yè)真正留得住、長得大。

2月24日，兩江新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員正在辦事窗口為企業(yè)辦理涉稅業(yè)務(wù)。記者 崔力 攝/視覺重慶

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是事事關(guān)懷，還是無事不擾？

政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的直觀窗口，服務(wù)尺度尤難把握。有的地方過度干預(yù)，以“事事關(guān)懷”為名頻繁檢查、層層匯報(bào)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人把大量精力用在接待應(yīng)酬、填報(bào)材料上；有的地方則放任不管，企業(yè)遇到難題求助無門，兩種極端都傷害營商環(huán)境。

優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，從來不是過度介入的“保姆式”看管，也不是不聞不問的“甩手掌柜”，而是“無事不擾、有求必應(yīng)”的平衡。深圳市坪山區(qū)嚴(yán)控入企檢查，落實(shí)非預(yù)約不進(jìn)企、非必要不打擾，同時(shí)推行“企業(yè)管家”一對一服務(wù)，一般訴求24小時(shí)辦結(jié)、復(fù)雜問題72小時(shí)反饋。

優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)要實(shí)現(xiàn)“靜默守護(hù)”與“主動響應(yīng)”的平衡。“無事不擾”是底線，守護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營；“有求必應(yīng)”是擔(dān)當(dāng)，解決企業(yè)急難愁盼。該放手時(shí)充分放權(quán)，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展；該出手時(shí)快速響應(yīng)，在企業(yè)遇到困難時(shí)靠前服務(wù)，這才是政務(wù)服務(wù)的應(yīng)有尺度。

如此看來，打造“強(qiáng)磁場”的營商環(huán)境絕非一日之功，更非一策之力，只有準(zhǔn)確把握三個(gè)問題中蘊(yùn)含的治理理念之變、施政方式之變、服務(wù)能力之變，才能“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，在營商環(huán)境建設(shè)這場長期主義敘事中真正占據(jù)主動、贏得優(yōu)勢。

原標(biāo)題：打造營商環(huán)境“強(qiáng)磁場”，須答好這三問