“雙組長制”！內蒙古新成立一個領導小組

內蒙古已成立“中國（內蒙古）自由貿易試驗區工作領導小組”。

據《內蒙古日報》消息，4月11日，上述領導小組召開第一次會議，會議的重要議題是“討論審議有關文件，研究部署自由貿易試驗區建設工作”。

上述領導小組實行雙組長制，擔任組長的是自治區黨委書記王偉中、自治區人民政府主席包鋼。

這種高規格配置，凸顯了內蒙古對自貿試驗區建設的高度重視和推進決心。

同一天，中國（內蒙古）自由貿易試驗區揭牌儀式暨建設動員大會在呼和浩特舉行。王偉中為“中國（內蒙古）自由貿易試驗區”揭牌并作動員講話。包鋼為三個片區授牌。

內蒙古自貿試驗區涵蓋三個片區：

• 呼和浩特片區76.28平方公里（含呼和浩特綜合保稅區0.88平方公里）

• 滿洲里片區25.11平方公里（含滿洲里綜合保稅區1.44平方公里）

• 二連浩特片區18.35平方公里

升至23個

自貿試驗區是我國自主推進高水平開放的重要平臺。

隨著內蒙古自貿區正式獲批，我國自貿區已擴圍至23個。

• 2013年：上海自貿試驗區正式掛牌成立，這是全國首個自由貿易試驗區。

• 2015年：廣東、天津、福建自貿試驗區設立。

• 2017年：遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西自貿試驗區設立。

• 2018年：海南自貿試驗區設立。

• 2019年：山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿試驗區設立。增設上海自貿試驗區臨港新片區。

• 2020年：北京、湖南、安徽自貿試驗區設立。

• 2023年：新疆自貿試驗區設立，是中國西北沿邊地區首個自由貿易試驗區，也是“十四五”期間唯一獲批的自貿試驗區。

• 2026年，內蒙古自貿試驗區設立。

此次設立的內蒙古自貿試驗區，填補了我國北部沿邊地區自貿試驗區布局的關鍵一環。

從總體上看，中國自貿試驗區建設已先后8輪在全國范圍內設立了23個自貿試驗區，形成了覆蓋東西南北中，統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創新格局。

有數據顯示，2024年，22個自貿試驗區實際使用外資282.5億美元，占全國的24.3%，對吸引外資產生了顯著的帶動作用。

“首個”

內蒙古自貿區還有哪些特殊之處？

近年來我國自貿區建設已從“規模擴張”轉向“質量提升”。整個“十四五”時期，僅新疆一個自貿區獲批。

2025年4月，中共中央、國務院印發《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，提到經過5年左右的首創性、集成式探索，實現自由貿易試驗區制度型開放水平、系統性改革成效、開放型經濟質量全面提升。

內蒙古自貿試驗區是國家實施自由貿易試驗區提升戰略后批復的首個自由貿易試驗區，也是“十五五”時期首個獲批的自貿區。

“十五五”規劃綱要提到，“實施自由貿易試驗區提升戰略，開展更大力度制度型開放試驗，提升創新引領發展能級”。

“北大門”

為何是內蒙古？

內蒙古獲批設立自貿試驗區，并非偶然。

一個重要背景是，當前全球地緣格局深刻重構，貿易保護主義持續抬頭，我國對外貿易格局正發生深刻調整。與發展中國家和地區的貿易增長迅速，對開放平臺的制度創新能力和區域帶動作用提出了更高要求。

內蒙古是祖國的“北大門”，“內聯八省近京畿、外接俄蒙通歐亞”，邊境線長達4200多公里，歷史上就是“草原絲綢之路”和“萬里茶道”的重要通道。如今，作為中蒙俄經濟走廊的關鍵節點和西部陸海新通道的重要門戶，內蒙古在推動“向北開放”中扮演著不可替代的角色。

數據也印證了內蒙古的開放潛力。

“十四五”時期，內蒙古外貿進出口值累計達8979.1億元，比“十三五”時期增長83.4%；貿易伙伴從2021年的186個增加到2025年的201個；陸路口岸貨運量從2020年的6633.4萬噸增至2025年的1.32億噸，蟬聯全國第一。

內蒙古擁有20個對外開放口岸，擁有中歐班列中通道和東通道重要節點口岸——二連浩特口岸、滿洲里口岸，2025年進出境中歐班列9557列，同比增長16.9%，占到全國近一半。同時，這里還是國家重要能源和戰略資源基地、重要農畜產品生產基地，開放與產業發展的疊加優勢明顯。

事實上，早在2023年，《國務院關于推動內蒙古高質量發展 奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》就提到，加快發展開放型經濟，“支持按程序申請設立中國（內蒙古）自由貿易試驗區”。

領導小組設立

《中國（內蒙古）自由貿易試驗區總體方案》提出了促進貨物貿易提質升級、強化國際物流服務功能、提高科技成果轉化應用效能、拓展多領域對外交流等19項改革創新舉措，明確要“著力打造聯通內外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點領域科技創新中心和產業合作中心”。

上述方案還提到，內蒙古自治區要加強組織領導，構建精簡高效、權責明晰的管理體制。

4月11日的中國（內蒙古）自由貿易試驗區工作領導小組第一次會議提到，要全力以赴推動自由貿易試驗區建設各項任務落地見效。

會議還提到，要不折不扣抓落實、快馬加鞭抓落實、勇于創新抓落實、要以上率下抓落實。

“錨定目標以日為計地往前抓，以‘開局就要沖刺’的姿態緊抓快干，爭取自由貿易試驗區建設早出成果、多出實果”

“各級領導干部要帶頭大講學習，深入鉆研、努力掌握自由貿易試驗區建設的理論政策和制度法規，帶頭真抓實干，親力親為解決重點難點問題、推動任務落實”。

記者：孟亞旭