1億多“注水”到78億，誰在為形式主義“放水”？

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“上報(bào)省外資金78億元，實(shí)際到賬僅1億多元。”當(dāng)這組懸殊的數(shù)字出現(xiàn)在央視新聞的調(diào)查報(bào)道中，其荒誕程度足以令公眾愕然。這已不是簡單的統(tǒng)計(jì)“誤差”，而是一條從指標(biāo)層層加碼、到基層虛構(gòu)數(shù)據(jù)、再到監(jiān)管失察缺位的完整造假鏈條。

近日，河南舞陽、鄭州管城、商丘柘城三地因虛報(bào)省外資金被中央通報(bào)為整治形式主義的典型案例。這些案例暴露出的，不光是地方上報(bào)的數(shù)字嚴(yán)重失實(shí)，更拷問著某些扭曲的考核導(dǎo)向下，實(shí)事求是的工作作風(fēng)究竟被置于何地。

表面上看，這是一場基層統(tǒng)計(jì)的“糊涂賬”。舞陽縣商務(wù)局局長歸咎于“統(tǒng)計(jì)口徑不同”，將本土企業(yè)金山集團(tuán)的省內(nèi)投資錯(cuò)算為省外資金；鄭州市管城區(qū)商務(wù)局副局長坦言“企業(yè)填多少，我們就報(bào)多少”，甚至連9.6億元的巨額投資都未核實(shí)憑證。

可細(xì)究之下，一個(gè)本應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼y(tǒng)計(jì)工作，為何會(huì)如此兒戲？企業(yè)口頭報(bào)40億，官方統(tǒng)計(jì)卻能變成58億；銀行流水日期對不上號(hào)、設(shè)備折資拿不出評估報(bào)告，這些漏洞百出的材料，為何能一路綠燈直報(bào)省里？

答案直指考核機(jī)制的病灶。據(jù)報(bào)道，河南省商務(wù)廳每年給地市下達(dá)2%到3%的增長指標(biāo)，地市再層層分解到縣區(qū)。當(dāng)基數(shù)已被前人“注水”虛高，后續(xù)者便只能在“要求遞增”的死命令下，陷入“不造假即不合格”的囚徒困境。

舞陽縣商務(wù)局局長坦言“我們也很無奈”，道出了基層的普遍心聲：不是不想實(shí)報(bào)，而是面對脫離實(shí)際的硬指標(biāo)，實(shí)事求是反而意味著完不成任務(wù)、考核墊底。當(dāng)“不看實(shí)際有沒有完成，看你的完成數(shù)”成為潛規(guī)則，數(shù)據(jù)造假便從“個(gè)別現(xiàn)象”異化為“集體默契”。

然而，責(zé)任鏈條遠(yuǎn)不止于基層。河南省商務(wù)廳副廳長承認(rèn)“抽查中會(huì)發(fā)現(xiàn)憑證不全”，卻因“人手不夠”難以逐一核查。

這恰恰暴露了另一種形式主義：上級只管派指標(biāo)、要數(shù)據(jù)，卻對數(shù)據(jù)的真實(shí)性缺乏有效核驗(yàn)；明知基層可能注水，卻因“睜一只眼閉一只眼”能維持表面繁榮，便選擇性失明。

從縣區(qū)“壓根不核”，到省市“抽查不力”，監(jiān)管的層層失守，本質(zhì)上是對形式主義的集體縱容。正如中央黨校教授洪向華所言，每一個(gè)鏈條都有責(zé)任，這種責(zé)任造成了畸形的“層層加碼、基層糊弄”的工作現(xiàn)象。

比數(shù)據(jù)造假更可怕的，是其對營商環(huán)境與政府公信力的雙重透支。當(dāng)招商數(shù)據(jù)變成“注水游戲”，看似亮眼的成績單背后，是虛假繁榮掩蓋了真實(shí)的產(chǎn)業(yè)短板。

更嚴(yán)重的是，這種造假傳遞出一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)：政府可以不講誠信，數(shù)據(jù)可以隨意捏造。

試想，一個(gè)連自家統(tǒng)計(jì)報(bào)表都弄虛作假的地區(qū)，如何讓外來投資者相信其法治環(huán)境與契約精神？那些老老實(shí)實(shí)按實(shí)際投資填報(bào)的地區(qū)，在考核排名中反而可能處于劣勢，這無異于“劣幣驅(qū)逐良幣”，最終傷害的是整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

好在，中央層面已對此類問題“零容忍”。此次通報(bào)不僅指出問題，更推動(dòng)河南省商務(wù)廳作出反思：“目前我們已經(jīng)不再要求基層和企業(yè)采集上報(bào)引進(jìn)省外資金數(shù)據(jù)。”這無疑是糾偏的第一步。

但問題的根本解決，遠(yuǎn)不止于取消一項(xiàng)報(bào)表。它要求我們重新審視，那些層層加碼的考核指標(biāo)，究竟是為了推動(dòng)工作，還是為了制造“看上去很美”的數(shù)字政績？當(dāng)考核偏離了實(shí)事求是，基層的應(yīng)對之策必然是“上有政策、下有對策”。

歸根結(jié)底，數(shù)據(jù)真實(shí)是政府治理的底線。這條底線一旦失守，決策就會(huì)誤判，資源就會(huì)錯(cuò)配，公信力就會(huì)流失。

要守住這條底線，必須從源頭上校正考核導(dǎo)向，精簡不合理的指標(biāo)，讓基層敢于報(bào)實(shí)數(shù)、說實(shí)話；同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)，對數(shù)據(jù)造假既打板子也摘帽子，讓弄虛作假者付出應(yīng)有代價(jià)。以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)守住數(shù)據(jù)真實(shí)底線，這不僅是對河南的要求，更應(yīng)成為所有地方的警鐘。

這起“78億注水”事件，絕不能止于通報(bào)與反思。它清清楚楚地展現(xiàn)了形式主義是如何從“上級加碼”一步步變成“全員造假”的全過程。

下一次，當(dāng)某個(gè)地方再報(bào)出讓人不敢相信的“亮眼數(shù)據(jù)”時(shí)，公眾有理由追問，這到底是干出來的實(shí)績，還是又一場數(shù)字造假？（作者：賓語）（賓曰語云微信公眾號(hào)：lzkj328）

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