在很多人印象中,只要是在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位里工作的人,多半就是有編制的公務(wù)員。實(shí)際上,這種想法并不完全準(zhǔn)確。
隨著公共服務(wù)任務(wù)的不斷增加,許多單位采用了編外用工、勞務(wù)派遣、政府購(gòu)買服務(wù)等方式來補(bǔ)充人力。
這些崗位的工作人員每天和公務(wù)員一樣上下班,做著看起來非常正式的工作,但他們的身份卻并不屬于公務(wù)員序列,也沒有相應(yīng)的編制保障。
以下六個(gè)職業(yè)我們平日里常見,就是最典型的例子。
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第一個(gè)是政務(wù)大廳的綜合代辦崗。
在各地的政務(wù)服務(wù)中心,我們經(jīng)常能看到窗口很多辦業(yè)務(wù)的工作人員,他們給人的感覺就是體制內(nèi)的工作人員。但實(shí)際上,很多政務(wù)大廳的綜合代辦崗位已經(jīng)外包給了第三方人力資源公司。這些員工雖然穿著統(tǒng)一制服、坐在政務(wù)大廳的窗口,但他們的勞動(dòng)合同、工資發(fā)放、社保繳納都由外包公司負(fù)責(zé),與所在單位沒有直接的勞動(dòng)關(guān)系,薪資待遇和正式在編人員也有明顯差距。
第二個(gè)是交通輔警。
平日里我們見到的維持路口秩序、處理簡(jiǎn)易交通事故的交警,他們穿著制服、佩戴標(biāo)志,實(shí)際上他們大多是通過勞務(wù)派遣方式聘用的,沒有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán),必須在正式交警的帶領(lǐng)下開展工作。而且,輔警并不能通過工作年限的積累自然轉(zhuǎn)為正式民警,身份和待遇基本不會(huì)發(fā)生變化。
第三個(gè)是法院的聘用制書記員。
法院是司法權(quán)威的象征,書記員在庭審中負(fù)責(zé)記錄、整理案卷材料,工作專業(yè)且嚴(yán)謹(jǐn),很容易讓人認(rèn)為他們是法院的正式公務(wù)員。其實(shí),目前的聘用制書記員多數(shù)簽訂的是勞動(dòng)合同,屬于編外人員。雖然他們和正式書記員做同樣的工作,但在工資福利、職業(yè)晉升、退休保障等方面,與在編人員相比存在較大差距,且?guī)缀鯖]有轉(zhuǎn)為公務(wù)員的渠道。
第四個(gè)是城管協(xié)管人員。
在城市管理執(zhí)法中,出于編制管理和工作需要的原因,需要聘用很多協(xié)管員,他們穿著統(tǒng)一的制服,出現(xiàn)在城市管理的各個(gè)現(xiàn)場(chǎng),公眾往往分不清誰(shuí)是正式隊(duì)員、誰(shuí)是協(xié)管員。實(shí)際上,城管協(xié)管員多屬于編外輔助崗位,穩(wěn)定性較差,既沒有行政執(zhí)法資格,也不享受體制內(nèi)的住房補(bǔ)貼、年終績(jī)效等待遇,一旦合同到期或者工作安排調(diào)整,可能面臨不再續(xù)簽的風(fēng)險(xiǎn)。
第五個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)專員。
在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),便民服務(wù)專員承擔(dān)著大量直接面對(duì)群眾的工作,他們和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起辦業(yè)務(wù)、下鄉(xiāng)走訪,看上去就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正式工作人員。但事實(shí)上,這類崗位很多是公益性崗位或者臨時(shí)聘用崗位,沒有編制名額,工資待遇較低,合同到期后是否續(xù)簽存在較大的不確定性。
第六個(gè)是醫(yī)保社保窗口經(jīng)辦員。
醫(yī)保社保窗口經(jīng)辦員每天處理各項(xiàng)業(yè)務(wù),工作地點(diǎn)就在社保中心或醫(yī)保局的辦事大廳,看起來和公務(wù)員沒什么兩樣。然而,在不少地區(qū),這類窗口經(jīng)辦崗位已經(jīng)采用政府購(gòu)買服務(wù)或外包模式,工作人員的人事關(guān)系歸屬勞務(wù)公司,而非所在單位,因此并不屬于正式公職人員。
總的來說,判斷一個(gè)崗位是否屬于公務(wù)員編制,不能只看工作地點(diǎn)和環(huán)境。
建議求職者在應(yīng)聘相關(guān)崗位時(shí),仔細(xì)閱讀招聘公告中的用工性質(zhì)說明,主動(dòng)詢問是否屬于編制內(nèi)、是否簽訂勞動(dòng)合同、人事關(guān)系歸屬于哪個(gè)單位,避免因?yàn)樾畔⒉磺宄馁M(fèi)了時(shí)間和精力,白努力一場(chǎng)。
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