亮相日內(nèi)瓦：新中國首次參加重大國際會議紀事

導(dǎo)讀

1954年，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束將近十年，但戰(zhàn)爭的陰霾并未走遠。此時，為謀求和平解決朝鮮和印度支那問題的日內(nèi)瓦會議召開了，新生的中華人民共和國首次以五大國身份站上了國際政治舞臺。

01

“五大國”

1954年1月下旬，正在杭州帶領(lǐng)憲法起草小組起草中華人民共和國第一部憲法的毛澤東，接到一封北京發(fā)來的電報。電報中，蘇聯(lián)政府通告中方，正在柏林召開的“四大國外長會議”擬舉行一次包括中國在內(nèi)的“五大國會議”，討論如何緩和緊張的國際局勢問題。蘇方希望中國能派遣代表團參加這次會議。

彼時，第二次世界大戰(zhàn)雖然已經(jīng)結(jié)束將近10年，但是世界局勢依然動蕩不安。

1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭已經(jīng)打了3年多。雖然1953年7月27日交戰(zhàn)雙方在《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》上簽了字，但在許多問題上雙方存在很大分歧，戰(zhàn)火隨時都有可能重燃。

在東南亞，隨著二戰(zhàn)結(jié)束，胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南獨立同盟（簡稱“越盟”）發(fā)起了反抗法國恢復(fù)殖民統(tǒng)治的“印度支那戰(zhàn)爭”。中華人民共和國雖然沒有像“抗美援朝”那樣直接向越南派出“志愿軍”，但是中共中央派出的軍事顧問團，一直在幫助越南人民軍調(diào)兵遣將，協(xié)助戰(zhàn)場指揮。至1954年，“第一次印支戰(zhàn)爭”已經(jīng)打了8年，而且并沒有結(jié)束的跡象。

新中國成立伊始，百廢待興。中國亟須一個安全穩(wěn)定的國際環(huán)境，發(fā)展國內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)，但此時一南一北兩個戰(zhàn)場，顯然與中國的期望背道而馳。中共中央一直在尋求和平解決“朝鮮戰(zhàn)爭”和“印度支那戰(zhàn)爭”的路徑。

此時，一直劍拔弩張的國際形勢，忽然發(fā)生了峰回路轉(zhuǎn)的變化。1953年3月，斯大林逝世了。蘇聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人馬林科夫、赫魯曉夫等，開始對蘇聯(lián)的內(nèi)政外交政策進行大幅調(diào)整。斯大林逝世后的短短幾個月，馬林科夫就發(fā)表講話，主張兩個制度的國家和平共處。

蘇聯(lián)外交政策調(diào)整后的第一個行動便是促成了朝鮮停戰(zhàn)。緊接著兩個月后，蘇聯(lián)向美、英、法三國提出，舉行一個包括中國在內(nèi)的“五大國會議”，討論緩和朝鮮和印度支那緊張局勢的問題。

早已被印度支那戰(zhàn)爭拖得疲憊不堪的法國，第一個舉雙手表示贊同。可是，當時的美國強烈反對將中國視為五大國之一，也不愿意參加“五大國會議”。美國認為，一旦出席會議，就意味著在外交上承認中華人民共和國，這當然是美國最不愿意看到的。

不過，在英法兩個盟國的共同施壓下，美國的態(tài)度有所松動。2月6日，美國國務(wù)卿杜勒斯發(fā)表聲明說，只要中國愿意解決亞洲問題，美國也愿意出席“五大國會議”，不過這不意味著美國在外交上承認中國。

收到蘇聯(lián)發(fā)出的參會邀請后，毛澤東、劉少奇和周恩來一致認為，日內(nèi)瓦會議將是新中國成立以后出席的第一次國際會議，這對于提高新中國的國際地位很有幫助。如果會上談得好，可以解決許多實際問題，即便沒有談成，也在國際舞臺上宣傳了新中國的主張。

3月初，中央書記處會議決定：“同意派出全權(quán)代表團參加日內(nèi)瓦會議”。

02

會前風(fēng)云

由于日內(nèi)瓦會議是新中國成立后第一次參加重大國際會議，因此，中央非常重視。周恩來特意囑咐外交部辦公廳主任王炳南，一定要選派各方面的專家加入代表團。從后來出席日內(nèi)瓦會議的陣容看，中國代表團的確云集了當時國內(nèi)最頂尖的人才。

出任代表團英語翻譯的是日后在新中國外交史上大放異彩的冀朝鑄。代表團的俄語翻譯是一直擔(dān)任毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人俄語翻譯的師哲。越南語翻譯張翼，是一位老資格中共黨員，有“越南通”之稱。從1950年起，他就擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)與胡志明的翻譯。

代表團出發(fā)前夕，周恩來看到這個精英薈萃的代表團名單非常滿意，他自豪地說：“這好比是梅蘭芳的大戲，各個角色都得齊備，要成龍配套。”

除了選配高質(zhì)量的代表團成員，更重要的是在會議之前統(tǒng)一思想，共同進退。4月1日，周恩來、胡志明等一同前往莫斯科，與蘇聯(lián)磋商和平解決印度支那問題的方案。經(jīng)過幾天磋商，中、蘇、越三國的意見基本一致——爭取一個有利的南北停火線，力爭和平解決印支問題。

與中、蘇、越一方步調(diào)一致相比，英、法、美一方卻各有一套“小九九”。美國從一開始就對和平解決印支問題不抱誠意。國務(wù)卿杜勒斯認為，召開日內(nèi)瓦會議其實是為了給法國人調(diào)兵遣將爭取時間。美國鷹派人物甚至主張，一旦法國失敗，美軍就調(diào)動空中力量轟炸越南。法國雖然希望得到美國的軍事援助，但不希望美國直接參戰(zhàn)。因為美國一旦染指印度支那，這里便再也沒有法國的一席之地了。

英國也主張通過談判解決印支問題。二戰(zhàn)結(jié)束不久，創(chuàng)傷尚未愈合，英國無論如何也不愿意卷入到另外一場戰(zhàn)爭中，而且一旦戰(zhàn)事擴大，英國在亞洲的既得利益必然會受到損害。

鑒于英法兩個盟友都強烈反對武力解決印度支那問題，美國也不得不重新坐到談判桌前。不過，在整個日內(nèi)瓦會議期間，美國始終對和平缺乏誠意。

03

奠邊府大捷

1954年4月24日下午3點，一架“伊爾14”專機降落在日內(nèi)瓦機場。周恩來第一個走出機艙。他身穿黑色西服，向前來迎接的人們舉手致意，引起在場的各國記者一陣騷動。

黑色風(fēng)衣、黑色禮帽、黑色皮鞋，單手插兜，瀟灑地走在眾目睽睽之下……周恩來在日內(nèi)瓦留下了一生中最經(jīng)典的一組照片，同時也為世人留下了新中國領(lǐng)導(dǎo)人在國際外交舞臺上的第一次精彩亮相。

4月26日早上，日內(nèi)瓦會議如期開幕。窗外雖然陽光燦爛，但會場卻陰云密布，兩個陣營的人，敵對情緒十分嚴重。

會議開始前，杜勒斯便明確表示，自己的席位不能和周恩來挨著。其實，按照國際慣例，各國席位按英文字母順序排列，美國和中國也不會挨著，但杜勒斯仍然不滿意，他要求自己的席位不與任何東方陣營國家相鄰，最好讓南朝鮮代表排在美國旁邊。

會議在萬國宮“西班牙廳”開幕，座位被排列成圓環(huán)狀。從當時留下的照片可以看出，每個代表一張桌子，誰跟誰也不挨著。

日內(nèi)瓦會議的第一階段討論朝鮮問題，可是，雙方對這一問題所持的立場相差太遠，基本上沒有對話的可能，會場很快陷入到無休止的爭論和拖延中。

于是，朝鮮問題很快便被擱置了，印度支那問題成為日內(nèi)瓦會議的主題。而就在大會開始討論印度支那問題的前一天，越南人民軍攻克了奠邊府，殲滅法軍1.6萬人。

奠邊府是位于越南西北叢林地區(qū)的一個開闊的盆地，長約18公里，寬約6公里至8公里。這里接近越老邊界，地處交通要沖。1953年11月20日，法軍空降部隊占領(lǐng)奠邊府，并在這里駐扎了20多個營、1.6萬人的兵力。由此，奠邊府變成法軍兵力密度最大的地區(qū)。越軍能不能打掉奠邊府的法軍據(jù)點，成為能否取得最終勝利的關(guān)鍵。

于是，當5月7日下午5點半，越軍戰(zhàn)士拿下奠邊府時，印度支那戰(zhàn)局產(chǎn)生了根本性的變化。

當時，法國代表團灰心喪氣，一言不發(fā)。一直對和談沒什么誠意的美國，卻看到了染指印度支那的希望。美國政府提出，如果法國正式向美國提出軍事干預(yù)，美國會積極響應(yīng)。

那么，是接受美國全面介入印度支那，還是在日內(nèi)瓦會議上達成妥協(xié)，和平解決印支問題？法國人猶豫不決。

04

周恩來打破僵局

5月8日，日內(nèi)瓦會議關(guān)于印度支那問題的討論正式開始。出席討論恢復(fù)印度支那和平問題會議的國家除了中、蘇、美、英、法、越南民主共和國之外，還包括南越保大代表、老撾、柬埔寨，共九方代表。

會議雖然天天開，但各國代表各持己見，談判進展得異常緩慢。雙方的分歧主要是東方陣營主張從軍事和政治上全面解決印度支那問題，法方主張先解決停火問題，再談?wù)螁栴}。

最令越南方面難以接受的是，法國提出把柬埔寨、老撾問題與越南問題分開談，并且要求越南人民軍先撤出柬埔寨和老撾。

19世紀中期，柬埔寨、老撾、越南三國先后淪為法國殖民者的殖民地。法國人將越、老、柬三國統(tǒng)稱為法屬印度支那，并建立了“印度支那聯(lián)邦”。太平洋戰(zhàn)爭之后，印度支那三國淪入日本之手。1945年日本投降后，法國為了恢復(fù)在印度支那的殖民統(tǒng)治，發(fā)動了印度支那戰(zhàn)爭。

因為兩個陣營各執(zhí)一詞，互不相讓，一時間會場上形成僵局。

實事求是地說，會前，中國對印度支那的情況并不太了解。會前，中國只與“越盟”有來往，跟老撾、柬埔寨沒有接觸。中國認為，印支三國都遭受法國殖民者的侵略，理應(yīng)同仇敵愾，可是，老撾代表馮·薩納尼空和柬埔寨代表泰普潘在日內(nèi)瓦會議上第一次亮相，就罵中國代表是“帝國主義”。這不但令中國代表感到吃驚，而且感到十分冤枉。

師哲回憶，周總理說，他們是受了法國人的蒙蔽，必須扭轉(zhuǎn)這種局面，于是，派他和王炳南去做老、柬兩國代表的工作。師哲和王炳南出面與老、柬代表接觸。他們見中國代表彬彬有禮，不是青面獠牙的“帝國主義”，態(tài)度才有所緩和。

在與老、柬代表談話中，中國代表也了解到不少印度支那的實際情況。印支三國的民族和國家界限，早在法國實行殖民統(tǒng)治之前就存在。老撾、柬埔寨兩個王國政府，在多數(shù)國民心目中仍是合法政府，并且得到世界上三十多個國家的承認。此時，周總理調(diào)整了之前的政策。他認為，越南問題與老、柬問題的情況不完全相同，可以分開解決，越盟軍隊應(yīng)該撤出老撾和柬埔寨。

周恩來的新提案給僵持多日的會場，帶來了一股新風(fēng)。關(guān)于和平解決印度支那問題，終于有了一個小突破……

經(jīng)過75天的緊張辯論和努力，日內(nèi)瓦會議最終促成了印度支那問題的和平解決，法越雙方就越南軍事分界線和老撾、柬埔寨的停火和政治解決達成協(xié)議。而新生的中國也以一種負責(zé)大國的形象，出色地完成了自己以五大國身份在國際政治舞臺上的第一次亮相。

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