其實,關于取消勞務分包和推行自有工人施工這事,幾年前就一直在討論了,
前幾年大家總覺得這玩意落地短期不太可能,那時候大家覺得,即便將來真出個文件啥的,頂多是上面下文,下面接著老一套做法包活。
只是沒想到,這兩年地方上的政策動作真的和大家過去想的不一樣了,你以為是鬧著玩,人家已經開始動真格了,
比如重慶那邊的推進力度,明顯風向已經不一樣了。
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就拿重慶試點來說吧。
2022年開始出臺的《重慶市培育新時代建筑企業自有工人隊伍試點工作方案》
當時的核心目標是:到2025年底,力爭實現建筑企業自有工人占比達40%以上,有專業技能等級的建筑工人占比達80%以上(其中中級工及以上占70%以上)。
到2025年,已經公布第六批試點企業名單(6家)。至此,全市試點企業總數達到85家。
培育自有工人隊伍目的是啥?
說的簡單點就是:試點的項目要求全面取消傳統的勞務分包,總包單位或者專業承包單位,要么用自己的自有工人去干活,要么只能分包給下面真正有自有工人的專業作業企業。
這個措施基本就是把以前那種純靠倒手賺差價、自己沒隊伍的中間層給拿掉了。
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很多人可能覺得,反正又不是全國推開,我避開試點項目不就行了?
但官方后續的文件,一個接一個,逼得越來越緊。
后來重慶住建委等四個部門又聯合發了個通知,直接把“自有工人施工”的要求,套在了房屋市政項目的“危大工程”上。
干過工地的都知道,危大工程是整個現場安全和質量的命根子,把規矩定在這里,意思很明確:核心環節必須管住。
不僅如此,官方卡的時間節點也非常硬:超過一定規模的危大工程,2023年12月前就得全部實現自有工人施工;全市所有的危大工程,2024年2月前必須全面覆蓋。
這哪里是發文件做樣子,明顯是已經把它當成了硬性指標。
根據重慶廣電之前公布的數據,2024年試點推行了大概一年,全市大力培育出來的自有工人總數,已經達到了四萬六千人。
當時定的目標是,到2025年底,整個建筑行業的自有工人占比要達到40%。
你現在再看,第六批試點企業名單出來,這套公司化、專業化的用工體系,已經在慢慢成型,盤子也在穩步擴大了。
第6批(6家)
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此前批次名單如下(重慶市住建委官網未公開發布第五批名單):
第四批(5家)
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第三批(20家)
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第二批(33家)
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第一批(21家)
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一,為啥要去動用工模式呢?
其實這次下定決心要動建筑業的用工模式,主要是想解決幾個由來已久的“老大難”問題:
①治理欠薪,讓責任鏈清晰化:
眾所周知,以前這行的做法基本是:總包拿項目,然后切給幾個大勞務,勞務再往下分給各個帶班的包工頭,包工頭在電話搖人干活,等于層層分包,
這種模式看似靈活,但問題也不少,比如:一到年底或資金緊張時就容易踢皮球,總包說錢給勞務了,勞務說錢給包工頭了,最后真正干活的工人拿不到錢,上面連查實到底誰雇了誰都費勁。甚至包工頭直接跑路。
尤其是一旦出安全質量事故以后,那就是各種推諉扯皮,
現在推行自有工人,這套新規下,誰接的活誰就得簽合同、發工資、交社保,出了事直接找企業法人,直接把責任牢牢壓實。
②提升質量與安全,杜絕層層“甩鍋”:
以前層層轉包導致管理脫節,出了安全事故也常因責任不清變成糊涂賬。現在要求“危大工程”必須由自有工人施工,安全責任直接與企業資質掛鉤,倒逼企業管好安全和質量。
③破解“用工荒”,讓年輕人愿意進工地:
農民工“召之即來揮之即去”、上升通道窄導致沒人愿意干。這次改革建立長期穩定的勞動關系,才能留住人、培養人,破解5000萬建筑大軍的“代際斷裂”。
④算清“戰略賬”,把核心技術握在手里:
總承包企業以前普遍算“成本賬”,養正式工覺得不劃算。但這次算的是“戰略賬”,如果不建立自己的隊伍,就掌握不了像盾構機操作這類核心技術,在高端項目上只能受制于人。
⑤推動“農民工”向“產業工人”轉型:
改革目標是把農民工變成有穩定勞動關系的“產業工人”,不僅按月發工資,還逐步落實社保和職業培訓,獲得職業尊嚴。
二,誰影響最大
很顯然,對于那些已經習慣了輕資產運作,平時公司里就幾個管理人員,干活全靠外面臨時拉隊伍的傳統勞務公司來說,沖擊是最直接的。
以后政策扶持的肯定是那些專業作業企業,都是實打實干活的公司。
那些靠一個人一部手機兩包煙就在工地上忽悠活的包工頭,生存空間只會被壓縮得越來越小。
還有,對咱們底層農民工也是好事,咱們可以一步步向產業工人正規化轉變,以后跟著正規公司干,工資更穩定,也能享受基礎的社會保障,雖沒以前靈活,但以后干活更踏實穩定了。
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總而言之,國家這次動真格,表面是改用工模式,深層目的是從根源上解決行業的系統性風險,
但這也給給咱們打算長期在行業里干的人一個警醒:如果你打算長期干這行,趕緊順應政策去注冊公司謀劃轉型,別等到以后被直接攔在工地門外,才后悔!
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