25部門聯合印發《健全社會心理服務體系和危機干預機制實施方案》，織密社會心理服務“暖心網”，健全危機干預機制，守護全民心理健康

本報（chinatimes.net.cn）記者郭怡琳 于娜 北京報道

近日，國家衛生健康委聯合中央社會工作部、教育部、公安部、共青團等25個部門聯合印發《健全社會心理服務體系和危機干預機制實施方案》（下稱《方案》）。《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中、四中全會精神，系統部署社會心理服務體系和危機干預機制的總體要求、主要任務與保障措施，為開創心理服務工作新局面提供了重要指引。

高舉旗幟，引領方向

《方案》強調，健全社會心理服務體系和危機干預機制是深入貫徹落實《中華人民共和國精神衛生法》和《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的重要部署，是提升社會治理效能，努力建設更高水平的平安中國、健康中國的重要工程。

《方案》指出，要強化部門協作和社會參與，將心理服務融入社會治理體系及平安中國、健康中國建設，打造共建共治共享的社會心理服務新格局，推動形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

《方案》提出明確目標：到2030年，覆蓋全人群、全生命周期的社會心理服務體系和危機干預機制基本健全。80%以上的行政村、城市社區設置心理咨詢室或社會工作室，并提供心理服務；各級各類學校具有心理服務場所并加強專（兼）職心理健康教育教師隊伍建設；各級黨政機關和國有企事業單位、各類非公經濟組織創造條件為員工開展心理服務；各級公立精神?？漆t院、各縣（區）至少有1所醫院提供心理門診服務；各省（自治區、直轄市）建成省級12356心理援助平臺，各省份及市（地、州、盟）具有心理危機干預和心理援助隊伍。

扎根基層，人民為本

《方案》堅持“以人民為中心”的根本立場，將工作重點下沉到基層一線，著力解決群眾急難愁盼的心理健康問題。

強化基層矛盾糾紛化解。推動將心理疏導、心理慰藉、危機干預納入基層矛盾糾紛化解全過程，依托基層綜治中心、黨群服務中心、新時代文明實踐站等服務場所，建立矛盾糾紛的心理化解機制，從源頭降低因心理失衡引發的群體性事件風險。

重視未成年人心靈成長。堅持立德樹人，五育并舉促進學生心理健康，科學設計心理健康教材和課程，健全家庭、學校、社會“三位一體”聯動關懷機制，以早發現、早干預為核心，規范配置心理援助資源，切實守護青少年心理健康。

關懷職工心理福祉。推動黨政機關、企事業單位設立心理輔導室或提供員工心理服務，幫助從業人員有效疏導職業壓力、提升心理彈性，打造健康積極的組織文化氛圍。

加強特殊群體管理服務。健全心理健康和精神衛生服務體系，強化對精神障礙患者的全程管理、分級服務和社區康復，保障其合法權益。對孤寡老人、困難群體、受災群眾等脆弱人群，建立專項心理援助綠色通道。

積極培育壯大心理服務人才隊伍。完善各領域各行業社會心理服務專業人才培養、引進和激勵機制，加快本土化心理服務理論體系和實踐規范的建構，為社會心理服務體系可持續運行提供堅實的人才保障。

多維推進，協同融合

《方案》從四大系統同步發力，形成多維度、全覆蓋的工作格局。

健全堅強的工作陣地。推動各地建設社會心理服務綜合體，設置心理咨詢室或社會工作室（站），推進危機干預熱線整合升級，打造全國統一、覆蓋城鄉的心理援助熱線網絡，確保群眾“隨時可聯、隨處可援”。

強化教育系統專業支撐。將心理健康教育納入國民教育體系全學段課程體系，推動高校建立“心理健康教育——評估篩查——危機干預——轉介治療”全鏈條服務機制。支持師范類院校和心理學專業擴大招生規模，加快培養心理健康教育專業師資力量。

推進機關和企事業單位系統建設。鼓勵機關單位、國有企業和社會組織設立專職或兼職心理健康聯絡員，開展定期心理測評和團體輔導，搭建員工心理減壓支持平臺，將心理健康關懷納入單位文化建設和員工福利體系。

提升衛生健康系統服務能力。進一步完善精神衛生防治網絡，加大精神衛生醫療機構建設投入，規范心理治療、心理咨詢服務行為，鼓勵有條件的基層醫療衛生機構將心理健康服務融入家庭醫生簽約等工作中，降低群眾“看心病”的經濟負擔與就診門檻。

系統支撐，協力共治

《方案》著眼全社會心理生態系統的整體健康，以人民為中心，著力構建覆蓋八大層次的社會心理支持系統，形成“橫到邊、縱到底”的全方位支持網絡。

強化個體自我心理素養。廣泛開展心理健康科學知識普及，引導公民樹立積極心理觀、主動尋求專業支持的意識，提升個體自我情緒調節、壓力管理和危機應對能力，夯實全民心理健康的個體基礎。

筑牢家庭心理支持功能。加強家庭教育指導服務體系建設，幫助家庭成員學習溝通技巧和情緒疏導方法，使家庭真正成為個體最溫暖的心理避風港。重點關注親子關系、婚姻家庭等領域的心理支持服務供給。

激活鄰里同伴支持網絡。依托新時代文明實踐中心，培育社會心理服務志愿者隊伍，發展社區“心理健康鄰里互助圈”，引導親友、同學、同事在日常關系中主動關注彼此的心理狀態，構建溫暖有力的非正式支持網絡，在專業服務之外形成社會關懷的第一道緩沖層。

提升社區和單位組織的心理服務能力。推動城鄉社區、村委會及各類基層組織將心理關懷融入日常工作，配置心理輔導員或聯絡員，定期開展情緒疏導、壓力戾解類活動。鼓勵各類單位、社會團體構建組織內部的心理關懷文化，讓心理健康關注成為基層治理的有機組成部分。

規范發展專業機構與行業組織力量。推動社會心理咨詢機構規范化建設，建立心理咨詢師注冊與督導制度，依托行業協會制定服務標準、開展質量評估，培育一批公益性、專業性并重的社會心理服務品牌機構，形成與公共服務體系互補的專業力量格局。

完善政府主導與法治保障機制。將社會心理服務體系建設納入各級政府民生工程，建立穩定的財政投入機制，出臺完善配套政策法規，明確各類主體的權責邊界。依法依規開展心理危機干預，保障當事人隱私權和合法權益，以法治化手段規范和保障心理服務健康有序發展。

營造心理健康友好的社會文化氛圍。充分發揮主流媒體、新媒體平臺、文藝作品、公益廣告等文化傳播資源的引領作用，廣泛傳播心理健康正能量，積極消除公眾對心理問題的污名化偏見，在全社會弘揚“關注心身健康”的時代新風尚，讓“主動尋求心理幫助”成為社會共識。

構建有利于心理健康的生態環境。將心理健康友好理念融入城鄉規劃、社區建設、公共空間設計之中，推動醫療、教育、養老、民政等系統協同聯動，倡導健康生活方式，營造人與人、人與社會、人與自然和諧共生的社會生態，從生態文明建設的高度為人民群眾的心理健康筑牢環境基底。

《方案》的出臺，是黨和政府積極回應人民群眾心理健康需求、統籌推進“五位一體”總體布局的重要舉措，標志著我國社會心理服務體系建設邁入系統化、規范化、法治化的新階段。

責任編輯：姜雨晴 主編：陳巖鵬