市委書記調研河套　強化產學研融通創新

　　河套深圳園區落地“科薪通”試點業務，開拓“數字貨幣橋”跨境支付新場景。　受訪單位供圖

　　深圳市委書記靳磊近日到河套深港科技創新合作區調研時指出“要促進人流、物流、資金流、信息流便捷高效流動”，在《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》兩大政策指引下，河套合作區近期持續落地創新舉措，不斷打破深港科創要素流動的壁壘，推動協同發展走向深入，包括實現科研薪酬深港跨境便利流動、科研貨物免稅快速通關業務等均迎來突破。

　　為什么是河套?

　　河套深圳園區集聚220余高端科研項目與440余科企

　　4月2日，深圳市委書記靳磊到河套深港科技創新合作區、國際紅樹林中心調研。靳磊來到合作區展示交流中心、香港科學園深圳分園、深圳河套學院，詳細了解合作區規劃建設、深港科技創新合作、科技成果轉化、人才培養等情況。他指出，要高質量、高標準、高水平推進合作區深圳園區建設，積極主動與香港園區協同發展，促進人流、物流、資金流、信息流便捷高效流動，推動香港基礎研究、原始創新優勢和深圳應用研究、成果轉化優勢對接疊加，強化產學研融通創新，加快發展新質生產力，打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要極點，努力成為粵港澳大灣區高質量發展的重要引擎。

　　自國務院出臺《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，河套深圳園區正式成為粵港澳大灣區唯一以科技創新為主題的國家戰略平臺。如今，這里已集聚220余個高端科研項目與440余家科技企業，建成全國首個國際性產業與標準組織集聚區，設立6家國際性產業與標準組織，正加速朝著世界級科研樞紐的目標邁進。

　　此次深圳市委書記靳磊的調研，既是基于河套合作區舉足輕重的戰略地位，更是再次明確未來發展關鍵方向。以基礎研究、原始創新優勢及應用成果轉化為核心，最終實現新質生產力的提升，成為此次調研的核心關鍵詞。河套合作區近期創新舉措頻頻，為新質生產力發展注入強勁動能。3月初，《深圳經濟特區河套深港科技創新合作區深圳園區條例》正式施行，為園區高質量發展筑牢法治根基；“一園兩地、深港共創”暨河套香港青年科創谷同步啟動運營，搭建起深港青年創新創業的全新平臺。

　　2023年8月，國務院發布《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，提出創新科研相關資金跨境流動監管，鼓勵深圳針對深圳園區內優質企業制定便利科研相關資金跨境流動的支持政策；基于深圳園區海關特殊監管區域現有的管理設施和基礎條件，在風險可控的前提下，在福田保稅區等海關監管區域建立產業、機構和個人“白名單”制度，對實施特定封閉管理的海關監管區域人員進出、貨物流動實行“一線”“二線”分線管理，構建高度開放的特殊監管體系，促進創新要素高效便捷流動，創造高度銜接香港及國際的科研制度環境。

　　2024年11月，香港特區政府發布《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》，提出用好河套香港園區的“國內境外”特殊地利優勢，與內地有關方面積極探討便利落戶河套香港園區的內地企業跨境調撥資金的措施，支持兩地園區產業項目進行相互融資；利用“綠色通道”“白名單”等機制，并輔以科技手段，在有助簡化科研物資和設備進出兩地園區的出入境手續和審批程序之余，也能確保用于研究或試驗的內地資源(包括人類遺傳資源材料和臨床生物樣本等)在安全可控及受監管的情況下跨境到河套香港園區內存放、使用和處理。

　　哪些創新之舉落地?

　　科研人員薪酬跨境流動迎突破

　　推出“科薪通”試點業務

　　河套合作區持續落地改革創新舉措，不斷打破深港科創要素流動的壁壘，推動協同發展走向深入。

　　其中，科研人員薪酬跨境流動迎來重大突破。香港大學深圳研究院河套項目團隊、香港科學園深圳分園妙智科技近期成為“科薪通”首批試點對象，3名科研人員通過該業務實現科研薪酬深港跨境便利流動。更值得關注的是，首批試點中2名科研人員借助“多邊央行數字貨幣橋”自香港匯入當月薪酬，開拓深港跨境支付新場景，標志著深港在科研資金跨境便利化與新型跨境支付應用上邁出關鍵一步。

　　這一創新并非偶然。早在2023年9月，在中國人民銀行、國家外匯管理局指導下，國家外匯管理局深圳市分局正式印發《河套深港科技創新合作區“科匯通”試點業務操作指引》，為區內科研機構跨境調撥科研資金提供新路徑。2025年9月，國家外匯管理局將“科匯通”試點擴大至全國范圍，河套首創再獲復制推廣。

　　針對深港科技創新合作背景下出現的新場景新需求，河套發展署會同轄區重點金融機構中國銀行深圳河套皇崗分行，在中國人民銀行深圳市分行、國家外匯管理局深圳市分局的關注和指導下，為河套重點科研主體人員薪酬的跨境發放制定特色化服務和監管方案，推出“科薪通”試點業務。

　　“科薪通”試點以重點區域、重點主體為目標，面向優質企業、高等院校、科研機構等國家重點支持單位涉外員工，提供薪酬雙向用匯便利服務。符合資質的單位員工，可通過與用人單位公私聯動，實現個人免提交單證或免重復提交單證在試點銀行辦理薪酬購結匯業務。

　　科研貨物通關免稅今年將惠及

　　深圳園區約50家企業和科研機構

　　科研貨物通關也迎來便利化升級。3月26日上午，河套深港科技創新合作區迎來首票適用免稅政策快速通關的科研貨物。

　　當日，中锃半導體(深圳)有限公司研發工程師譚駿杰從河套香港園區出發，隨身攜帶一批用于原型機調試的半導體器件，乘坐河套跨境直通巴士，經深圳福田保稅區“一號通道”進入河套深圳園區。經深圳海關所屬皇崗海關關員現場驗核無異常后，該批科研貨物快速通關。隨后，譚駿杰繼續乘坐接駁巴士，順利抵達河套深圳園區實驗室，全程僅用時35分鐘，高效銜接研發攻堅需求。

　　這是國家相關部委出臺河套深圳園區貨物進口稅收政策后辦理的首票免稅科研貨物通關業務。根據相關政策，河套深圳園區內符合條件的企業和科研機構，從香港進口列入清單的自用科研設備、實驗耗材等科研貨物，可免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。此次進口的半導體器件適用該免稅政策，不僅有效降低了企業科研成本，也為研發測試爭取了寶貴時間，在支持企業技術創新、減輕經營負擔方面發揮了積極作用。預計該政策今年將惠及河套深圳園區約50家企業和科研機構，免征稅款約3000萬元。

　　近日，河套發展署與深圳擔保集團有限公司簽署戰略合作協議。此次合作是雙方圍繞促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，推動深港科創生態邁向更深層次協同發展的重要舉措。

　　采寫:南都記者 張小玲