最嚴控煙令來了！香港衛生署答南都：赴港游客沒有首次免罰

南都灣財社記者從香港衛生署獲悉，4月30日起，香港將禁止任何人在公眾場所持有電子煙、加熱煙和草本煙。消費者即使只是隨身攜帶沒有吸食，同樣違法，一旦被查獲，最低罰款3000港元，最高可被罰款5萬港元及監禁6個月。香港衛生署同時明確，新規沒有過渡期，也沒有“首違免罰”。

據介紹，香港在2022年已立法禁止電子煙等另類吸煙產品的進口、制造、宣傳、售賣及商業目的的管有。即將生效的新規，填補了“個人在公眾地方管有”這一缺口。香港衛生署強調，新規未對吸煙人士施加額外限制，而是完善已經施行多時的禁令，重點在于加強保障青少年，防止他們染上煙癮。

2026年3月29日，香港西九文化區藝術公園。新華社照片。

處罰按數量分檔

最高監禁6個月

根據香港《2025年控煙法例（修訂）條例》，任何人如吸用或攜帶已啟動的另類吸煙產品（如電子煙、草本煙和加熱煙），推定為管有，從2026年4月30日起在公眾地方管有另類煙用物質，按管有數量分為兩檔：

其中，對持有不多于5個煙彈、5毫升煙油、100支加熱煙支或100卷草本煙的，衛生署控煙酒辦會向違法者發出定額罰款通知書，罰款3000港元。如果當事人未能或拒絕提供身份證明文件、故意妨礙執法人員執行職務等，控煙酒辦督察可能會以傳票形式檢控，最高可被罰1萬港元。

如果數量多于上述標準，將以檢控形式處理，一經循簡易程序定罪，最高可被罰款5萬港元及監禁6個月。此外，法院亦有權命令違例者繳付因收集、化驗或檢查有關產品所產生的費用及開支。

圖據香港衛生署控煙酒辦公室。

據悉，公共場所包括街道，商場，公園，以及一般住宅大廈或辦公大樓的共用部分如大廳，電梯，走廊，目前唯一能合法管有的范圍僅限于私人住宅內部。

需要特別注意的是，執法過程中不會事先警告。若有人在禁煙區吸食另類吸煙產品，會同時因“在禁煙區吸煙”和“在公眾地方管有另類煙”，被發出兩張定額罰款通知。

為什么出臺最嚴禁令？

電子煙危害不亞于傳統煙

對于實施控煙新規的原因，香港衛生署新聞及公共關系科負責人向南都灣財社記者表示，另類吸煙產品同樣嚴重危害健康。以電子煙為例，其釋出的氣霧含有大量有害物質，包括尼古丁、丙二醇、重金屬，以及甲醛、乙醛等致癌物。電子煙亦會產生二手煙，氣霧中的尼古丁、重金屬及致癌物會殘留在空氣中，危害身邊人健康。

據世界衛生組織有關研究，電子煙多含高度成癮性的尼古丁，加上新穎設計和潮流推廣手法，極易吸引青少年嘗試，繼而使他們嘗試吸食傳統煙，最終成癮。數據顯示，與從未使用過電子煙的青少年相比，使用電子煙的青少年未來開始吸食傳統香煙的可能性高出3至4倍。

“電子煙憑借時尚外形和多種口味，能在短時間內滲透校園。若低估這股浪潮，錯失規管時機，香港可能會付出沉重代價。”香港衛生署引述海外經驗警告，美國2023年有近17%高中生曾吸食電子煙；英國11至18歲人群的使用率從2014年的1.6%急升至2022年的8.6%；加拿大青少年使用率持續徘徊在14%的高位。

此外，電子煙因其易用性和便利性，成為吸食毒品的新工具，如依托咪酯、可卡因、安非他命、海洛因等。電子煙機外觀與一般電子產品無異，令吸毒行為更趨隱蔽。

香港衛生署表示，加熱煙在加熱過程中會產生大量有害及致癌物質，因涉及電子裝置加熱，還會產生一般煙草產品所沒有的獨特有害物質，如氰醇，以及因加熱裝置塑膠部件而衍生的多種化合物。加熱煙釋出的煙霧中有80種物質成分的含量高于傳統煙，當中有4種更是加熱煙獨有的可能致癌物。

赴港游客請注意：

沒有過渡期，沒有首次免罰

對于大量赴港游客而言，新規同樣息息相關。香港衛生署向南都灣財社記者明確，4月30日起即嚴格執法，沒有設置過渡期，也不存在“首次違規先警告、后罰款”的教育機制。對于訪港旅客會一視同仁，不會因為游客身份而豁免。

香港衛生署回應，為加強對公眾及旅客的宣傳，在法規宣傳周期為新措施實施前及實施后三個月，會通過電視、電臺廣告、公共交通工具及巴士站、港鐵站廣告、社交媒體推廣、單張及海報宣傳。

對于赴港旅客，4月30日條例生效前，控煙酒督察在主要旅游景點、入境口岸及主要商業區展開為期四周的宣傳活動，包括制作“一圖看清”宣傳單張，在口岸及香港旅游發展局旅客咨詢中心展示和派發，同時與航空公司溝通，在機上廣播中加入新措施信息。

衛生署還提醒，旅客若想戒煙或棄置手中的另類煙產品，可于4月1日至29日期間，前往博愛醫院、東華三院等機構下設的四家戒煙診所，現場設有棄置箱，并可同步接受戒煙服務。

傳統煙也要換包裝：

統一包裝加完稅標簽，明年生效

今年1月1日起，香港擴大法定禁煙區至幼兒中心、院舍、學校、醫院、指明診所及健康中心的專用出入口三米范圍內的公眾場所，同時排隊時禁止吸煙，并將吸煙罪行定額罰款金額由1500港元提高至3000港元。

目前，香港實行公共場所分區禁煙，僅允許在指定吸煙點吸食傳統煙草產品。

南都灣財社記者從香港衛生署獲悉，除了針對電子煙等另類產品的禁令，香港《修訂條例》中對傳統吸煙產品的兩項新措施，也將于2027年第二季度陸續生效。

首先是2027年3月1日起將采用統一煙草包裝設計，屆時在香港，傳統香煙包裝只可用指定顏色，除品牌名稱和產品名稱外，禁止展示任何標志、圖像或信息。同時，香港特區政府將更新健康忠告的圖案及文字。

此外，屆時香港每包已完稅煙，須附貼具有防偽特征及相關數碼技術的完稅標簽，以便香港特區海關人員更有效地分辨已完稅煙和未完稅煙。

采寫：南都·灣財社記者 黃馳波