從規模擴張和流量驅動轉向更好服務實體經濟,中國電子商務的發展重心進一步調整。
商務部電子商務司負責人就《意見》進行解讀時表示,電子商務根植于實體經濟、成長于實體經濟,既是實體經濟的重要組成,也是賦能實體經濟的重要抓手。更好服務實體經濟,是電子商務高質量發展的初心使命和應有之義。
目前,中國已連續13年成為全球最大網絡零售市場,電商發展覆蓋國內2600萬商家,服務全球32億消費者,線上線下加速融合。2025年主要電商平臺研發強度超8%,我國云計算、大數據服務收入增長13.6%,成為培育新質生產力的新動能;農產品網零額增長9.9%,“電商+產業帶”超2000個,賦能產業轉型升級;36個“絲路電商”伙伴國遍布全球五大洲,跨境電商進出口額占貨物進出口比重超6%,開放合作持續深化;帶動就業規模增至7900萬,快遞業務量增長13.6%,輻射效應更加顯著。
在這樣的背景下,電商要更多為實體創造價值的信號越發明顯。
鞏固壯大實體經濟根基
圍繞“鞏固壯大實體經濟根基”,《意見》提出助力中小企業轉型、深化農村電商、培育產業電商3條舉措賦能增效,明確不僅要為中小企業數字化降低門檻和成本,還要拓展農村電商應用場景,推廣電商直采、定制生產等模式,提高農村電商產業化發展水平,并鼓勵企業下沉供應鏈,發展“村播”“田播”等特色直播,同時推動縣域商業提質增效,完善農村寄遞物流網絡,加快農村商業網點數字化改造。
為了促進產供鏈高效協同,《意見》鼓勵電商企業發揮優勢,對研發制造、倉儲物流、銷售服務等環節數字化改造,并鼓勵各地立足資源稟賦和區位優勢,打造電商特色產業集群;支持有條件的地區加強全球集散分撥體系建設,開拓國際市場等。
今年以來,商務部就已開展“產業電商惠企對接”活動,深化平臺數智化賦能產業轉型。據商務大數據監測,1—2月,農產品網上零售額增長17.6%。產業電商帶動物流快遞、人工智能、云計算等行業快速發展。
加碼創新引領與出海
為了實現更高水平的供需動態平衡,《意見》提出加強創新引領,包括加快技術創新應用,大力發展品質消費,積極打造融合載體。其中明確支持頭部電商企業加大研發投入,加強重點領域核心技術攻關,構建“產研協同、學用轉化”創新生態。發展“人工智能+電商”,引導電商企業加強人工智能大模型等技術研發應用,優化消費體驗、降低運營成本、提升流通效能。鼓勵電商企業科技向善,統籌各方利益優化算法規則。
數據顯示,數字消費、產業電商已成為電商增長主動力。今年1—2月,全國網上商品和服務零售額增長9.2%。商務大數據重點監測平臺智能產品增長亮眼,其中智能眼鏡、擦窗機器人網上零售額分別增長183.5%和130.8%。線上預訂線下體驗的旅游和餐飲零售額分別增長36.1%和27.3%。
在推進高水平開放方面,《意見》提出推進跨境電商,拓展“絲路電商”,加快制度型開放,推動規則銜接等4條舉措,讓全球共建、共享中國電商大市場。
比如,我國將組織跨境電商綜試區開展品牌培育、規則標準建設、平臺和賣家出海等專項行動;發展“市場采購+跨境電商”“中歐班列+跨境電商”模式,增強海運、空運、鐵路、多式聯運等運輸保障能力;大力支持跨境電商海外倉,完善海外智慧物流平臺,創新發展數字貿易,支持電商企業擴大優質數字服務出口;鼓勵電商企業在海外建設直采基地,擴大優質特色產品進口,打造全球好物進入中國市場電商“直通車”。
《意見》還提出,加強電商領域規則、規制、管理、標準研究,推進個人信息保護、跨境數據流動等領域國內外規則對接協同,并積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)和《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA),深入推進世貿組織等多雙邊規則談判磋商。支持地方和企業參與電商交易、數據互操作等國際標準制定。
隨著規則對接加速、海外倉等支持加碼,品牌出海的窗口期還將繼續。
《意見》還提出“指導合規出海”,將制定電商企業出海指引,支持有條件的地方依托海外綜合服務體系建設跨境電商合規出海服務平臺,鼓勵電商企業在海外注冊商標、申請專利、布局自主商標品牌,提升合規化水平。鼓勵出海電商企業提升本地化經營能力,培育本土化人才,賦能當地中小企業,并加強海外經營風險監測預警,指導企業提升風險應對本領等。
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