學(xué)林隨筆｜基于傳統(tǒng)民間調(diào)解，實現(xiàn)“無訟”與“善治”

中國傳統(tǒng)社會以“無訟”為治理理想。民間調(diào)解作為一種非訴訟糾紛解決機制貫穿數(shù)千年歷史進程，成為維系基層社會秩序、傳遞“和為貴”文化理念的重要載體。傳統(tǒng)的“無訟”并非否定法律與司法，而是追求教化先行、調(diào)解優(yōu)先、案結(jié)事了的治理境界，堪稱中華優(yōu)秀傳統(tǒng)治理智慧的基礎(chǔ)內(nèi)容。

民間調(diào)解模式的歷史變遷——

在中國，民間調(diào)解的雛形最晚可追溯至先秦時期。這時的民間調(diào)解不局限于國家機構(gòu)和律法，而是以仁、義、禮、智、信等為根本準(zhǔn)則，以民間鄉(xiāng)賢為依托，以鄉(xiāng)規(guī)民約為依據(jù)，在尊重雙方意愿的基礎(chǔ)上尋求兼顧各方利益、彼此都能接受的解決方案，最終實現(xiàn)“化干戈為玉帛”的治理效果。

據(jù)《荀子》記載，春秋時期，孔子出任魯國司寇期間，曾遇到一起父子訴訟案件。與當(dāng)時普遍推行的“以刑止訟”不同，孔子并未即刻作出裁決，而是將其子留置三月，令其自省悔悟。最終父子感悟，遂不予判決、予以釋放。面對不解和質(zhì)疑，孔子闡釋其理念：“不教而誅，則刑繁而邪不勝；教而不誅，則奸民不懲。”在孔子看來，百姓不孝、父子反目根源在于教化不足。若未施教化便貿(mào)然用刑，與殺害無辜之人無異。這一案例奠定了中國傳統(tǒng)調(diào)解“以德化訟、先教后刑”的基本原則，將道德教化置于糾紛解決的核心，為后世民間調(diào)解與官方司法的融合奠定了思想根基。

《后漢書30fb循吏列傳》專門記錄了推行德政、教化一方的良吏，仇覽是其中的典型。東漢時期，仇覽出任蒲亭長，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安與教化事務(wù)。其間，村民陳元的母親前往亭衙控告兒子不孝，請求官府予以治罪。仇覽經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)陳元并非頑劣之徒，其不孝行為多因一時意氣與溝通不暢所致。于是，他先是嚴(yán)厲批評陳元違背孝道的行為，明確告知其贍養(yǎng)母親是子女的法定義務(wù)和倫理責(zé)任，官府可治其罪；后又動之以情、曉之以理，引導(dǎo)其反思自身過錯，并邀請鄉(xiāng)中耆老共同參與調(diào)解，以進一步勸說悔改。最終陳元深受感化，當(dāng)場向母親懺悔。這一案例是協(xié)作調(diào)解模式的典型代表，彰顯“教化先行、柔性化解”的古典智慧。

類似的案例在中國歷史上還有很多，如北宋蘇東坡妙筆化解債務(wù)糾紛、清代“六尺巷”化解鄰里糾紛等，其共同理念是推崇“和為貴”，均優(yōu)先采用情理教化等方式。這一“無訟”與“善治”的制度至明清時期日臻成熟。明朝通過《教民榜文》等法令，將戶婚、田土、錢債等民間細事明確規(guī)定為須先經(jīng)里老調(diào)處的法定優(yōu)先程序；清代《大清律》規(guī)定民間訴訟、婚戶、田土、錢債、斗毆、相爭等事應(yīng)先令里老調(diào)處，“首事妥了，毋輕涉訴”成為民間調(diào)解的主要目標(biāo)。

民間調(diào)解智慧的價值闡釋——

我們的祖先創(chuàng)造了無與倫比的文化，“和合”文化正是其中精髓之一。中國民間調(diào)解之所以歷久彌新，關(guān)鍵在于契合了中華民族“貴和尚中”的追求，體現(xiàn)了情、理、法的辯證統(tǒng)一。

一是以德化人，凝聚治理共識。中國傳統(tǒng)社會以倫理為根基，注重通過道德教化凝聚基層治理的價值共識。“孝悌忠信、禮義廉恥”既是行為準(zhǔn)則，也是重要依據(jù)。《名公書判清明集》收錄的南宋判詞中便有“以判促和、以教化俗”的典型案例：唐氏與顏氏兩家因瑣事相爭而訴至官府，判官堅持以理勸諭：“大凡鄉(xiāng)曲鄰里，務(wù)要和睦。才自和睦，則有無可以相通，緩急可以相助，疾病可以相扶持，彼此皆受其利。”最終兩家盡釋前嫌、重歸于好，成為鄉(xiāng)里禮讓和睦的榜樣。與司法判決的“剛性”不同，民間調(diào)解更重“情理”，既依法維權(quán)，又兼顧人情，使雙方情感上能接受、道理上能認同。這種“情理兼顧”的智慧可以有效防止矛盾升級，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。

二是以理服人，厘清權(quán)責(zé)邊界。民間調(diào)解并非“無原則的調(diào)和”，而是堅持以理服人。調(diào)解人循循善誘地講明事理、普及法理，讓雙方明確自身權(quán)責(zé)、分清是非曲直。據(jù)《宋史》記載，有鄉(xiāng)民前往縣衙報案，稱自家耕牛被人割去舌頭，已無法耕作、無法存活。包拯察微知著，結(jié)合民間習(xí)俗與事理邏輯，判斷兇手并非為了錢財，而是與牛主有私怨、蓄意報復(fù)，故巧施計策，令牛主殺牛賣肉。要知道，宋代私殺耕牛是明令禁止的，此舉正是為了引兇手上鉤、自露馬腳。不久，割牛舌者果然前往縣衙告發(fā)。包拯當(dāng)場質(zhì)問：“你為何先割其牛舌，又來告發(fā)他？”兇手啞口無言、無從抵賴，只得低頭認罪。此案雖屬刑偵斷案，卻體現(xiàn)了以事理推究、以法理定責(zé)的傳統(tǒng)治理思維，與民間調(diào)解“講理明責(zé)”的精神相通，將古代糾紛解決中辨是非、明權(quán)責(zé)的智慧詮釋得較為充分。

三是以規(guī)束人，外化自律方圓。鄉(xiāng)規(guī)民約不僅掛在墻上，更要落實在行動中、嵌入百姓心中。民間調(diào)解的關(guān)鍵是通過大家共同制定認可的鄉(xiāng)規(guī)民約等民間規(guī)范，引導(dǎo)實現(xiàn)自我約束、自我教育、自我服務(wù)。這種以規(guī)束人的智慧，實現(xiàn)“群眾的事情群眾管、群眾的矛盾群眾解”，有助于提升自我約束與管理，從源頭預(yù)防矛盾發(fā)生和蔓延。浙江浦江“鄭義門”的事跡先后載入《宋史30fb孝義傳》《元史30fb孝友傳》《明史30fb孝義傳》，為歷代正史所罕見。據(jù)記載，該家族自南宋建炎初年至明天順三年，合族同居長達十五世、300余年，其間未因家產(chǎn)分配、鄰里糾紛等瑣事鬧至官府。全族依靠《鄭氏規(guī)范》這一家法鄉(xiāng)約實現(xiàn)自我約束、互相監(jiān)督，通過在族內(nèi)講理、評議、和解，實現(xiàn)“家人相勸、鄰里相規(guī)”，對民間調(diào)解經(jīng)驗的當(dāng)代優(yōu)化具有啟示意義。

（作者為上海行政學(xué)院公共管理教研部副教授桂林）

原標(biāo)題：《學(xué)林隨筆｜基于傳統(tǒng)民間調(diào)解，實現(xiàn)“無訟”與“善治”》

欄目主編：王珍

文字編輯：理論君

本文作者：桂林

題圖來源：視覺中國

圖片編輯：蘇唯