中國斥資20萬億打造全球最大規模城市更新工程

最近《經濟日報》發了一篇關于未來五年城市更新的深度報道，背后依托的是＂十五五＂規劃綱要。說實話，剛刷到的時候，我們跟多數人反應一樣——政策稿嘛，有啥好看的。

這兩年樓市調得多深，大伙心里有數。資產縮水，信心不足，誰還有心思關心什么城市更新？聽著不就是刷外墻、鋪路面那點事兒？跟普通人的日子能有多大關系？

二十萬億是個什么概念？拿來跟每年全國住宅開發投資做對比，這筆錢大約相當于好幾年住宅投資的總量。往后五年，平均每年砸下去的錢，足以成為拉動經濟的一條超級主線。

更重要的是，這不是嘴上喊喊。它已經寫進了國家規劃，分批落地的時間表都排好了。放眼全球，這個體量的城市存量改造，找不出第二個。

說到這里，得先聊聊為什么會走到這一步。

我們的城鎮化率目前已經逼近七成。走到這個階段，國際上的經驗非常清楚——再往上每提高一個百分點，都得花很長時間。再靠大拆大建來拉動經濟，既沒必要，也撐不住了。一個肉眼可見的變化是，越來越多城市的二手房成交量超過了新房。這就是存量時代到來的鐵證。過去那套＂拿地、蓋樓、快銷＂的高周轉邏輯，基本宣告結束了。

2026年1月，住建部部長倪虹接受央媒專訪，把城市更新的定位說得很清楚——它蘊含巨大的投資消費潛力，是投資于物與投資于人的重要結合點。＂十五五＂規劃綱要明確提出＂高質量推進城市更新＂，2025年底的中央經濟工作會議更是單獨把這件事列為年度重點任務。這個信號釋放得夠直白了。

那錢到底花在哪？我們研究完之后發現，全部砸在城市的＂里子＂上。老舊小區改造是最大頭，地下管網升級排第二，再加上城中村治理、危舊房改造、歷史街區保護，以及智慧城市建設。沒有一項是搞表面功夫的。

這里面我們最想說的是管網。平時老百姓吐槽的＂馬路拉鏈＂、暴雨天＂城市看海＂、管道銹蝕泄漏——病根全在地下。這輪更新要動刀的管網里程極其龐大，涵蓋燃氣、供水、排水、污水、供熱等多種類型，投資規模占到整個工程的很大一塊。

城市的良心，確實藏在地底下。

有人可能覺得這些都還停留在紙面上，但實際上不少城市已經干出了成果。

上海徐匯區的金牛花苑，九十年代建的老公房，典型的＂老破小＂。這個小區搞了全國首創的＂片區化提升、全要素修繕、規模化加梯＂三合一改造模式，所有門洞全部加裝電梯，做到了百分百覆蓋。從啟動到完工，前后不到兩年。改造之后，小區的二手房價格漲幅明顯跑贏了周邊同類房源。后來住建部把它選為全國城市更新典型案例。

北京2026年的城市更新計劃也已經公布，要推動完成大批量電梯加裝，改造上百處老舊廠房與低效園區，同步更新各類管線。

這些事情正在發生，而且速度在加快。

我們特別想聊的一個角度是：這輪城市更新，正在從底層邏輯上重塑整個建筑工程行業。

過去搞房地產開發，流程標準化，變量少，拼的是拿地速度與資金周轉率。膽子夠大、杠桿夠高，就能掙到錢。但城市更新完全是另一回事——每個項目情況都不同，地下管線錯綜復雜，老建筑結構底數不清，居民訴求千差萬別。施工方必須像拿手術刀一樣精準操作。過去那種大干快上的粗放模式，在這條賽道上根本活不下去。

反過來說，真正有能力干這種精細活的企業，日子反而比以前好過。新房市場卷到什么程度了？壓價壓到骨頭里。但城市更新技術門檻高，甲方愿意為專業能力買單。中建集團已經在全力轉向這個領域，拿下了全國上百個城市的城市更新項目。

資金層面也打通了。中央預算內投資、超長期特別國債、地方專項債都在朝城市更新傾斜。2026年2月，金融監管總局還專門出臺了城市更新項目貸款管理辦法，貸款期限拉長了，利率也給了優惠。這不是短期風口，而是一條有政策兜底、可持續回款的長賽道。

很多工程行業的朋友這兩年焦慮得不行，覺得樓市不行了，飯碗要丟了。我們想說句大實話——戰場轉移了，但需求沒有消失。干的活變了，但活沒少。而且城市更新對從業者的要求更高——不光要懂技術，還得會算賬、善協調，處理各種突發狀況。積累下來的全是硬本事，這才是真正不可替代的競爭力。

站在更大的視角看這件事。我們的城鎮化跑了幾十年，建起了全世界最大規模的城市體系。城鎮常住人口增量，放到國際上比較，體量驚人。但＂建得快＂不等于＂建得好＂。大量基礎設施正在老化，大量居民的居住品質急需提升。二十萬億砸下去，解決的就是這些欠了幾十年的賬。

每一根換掉的銹蝕管道，每一部新裝好的電梯，每一條翻新過的老街巷，背后連著的都是千家萬戶的日常。

增量狂飆的時代過去了。存量精耕的大幕拉開了。二十萬億這個規模，放在人類城市發展史上都是頭一遭。它不是一串冰冷的數字，它改變的是我們的城市底座、行業格局，以及無數人的生活軌跡。

時代的列車已經啟動了，方向很明確。剩下的問題就是——你打算什么時候上車？