4 月初日本政府稱月底前完成戰(zhàn)后未有的安保大調(diào)整,高市早苗內(nèi)閣核心動(dòng)作是改寫(xiě)防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則,此舉將撕開(kāi)日本戰(zhàn)后和平安保底線。
更讓人意外的是,高市直接攤牌,明確要把武器送到中國(guó)周邊兩個(gè)鄰國(guó)手里,這一步,直接把地區(qū)安全局勢(shì),推到了更敏感的關(guān)口。
日本共同社4月3日披露,高市內(nèi)閣敲定方案,要在4月底前正式修改防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則及運(yùn)用指南。
這不是臨時(shí)起意,是執(zhí)政聯(lián)盟早就敲定的計(jì)劃,趕在4月收尾前落地,舊規(guī)則里,日本只能出口救援、運(yùn)輸、警戒等五類非戰(zhàn)斗裝備,殺傷性武器嚴(yán)禁對(duì)外輸出。
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以前日本在武器出口方面有嚴(yán)格限制,現(xiàn)在新方案把這一限制直接給取消,以后像主戰(zhàn)裝備、能殺人的武器成品,原則上都能出口了。
而且,國(guó)會(huì)對(duì)這事兒的監(jiān)督力度也大大降低,沒(méi)以前管得那么嚴(yán)。
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原本武器出口要提前提交國(guó)會(huì)審議,現(xiàn)在改成事后通知就行,等于拿掉了最后一道約束閘門(mén),日本國(guó)內(nèi)輿論炸鍋,多數(shù)民眾反對(duì)這一修改,認(rèn)為違背和平憲法精神。
日本此次安保調(diào)整是根本性轉(zhuǎn)向,從“專守防衛(wèi)”變?yōu)橹鲃?dòng)輸出武器、介入地區(qū)事務(wù)。
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防衛(wèi)省等啟動(dòng)配套機(jī)制,趕在4月底走完程序生效,規(guī)則松綁后,高市內(nèi)閣明確將越南和菲律賓作為供武重點(diǎn)。
菲律賓是日本優(yōu)先推進(jìn)的對(duì)象,此前日本已通過(guò)OSA安全支援機(jī)制,向菲方提供海岸監(jiān)視雷達(dá)、巡邏艇等裝備。
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規(guī)則修改后,將升級(jí)到阿武隈級(jí)護(hù)衛(wèi)艦、反潛巡邏機(jī)等主戰(zhàn)裝備,甚至包括F-2戰(zhàn)機(jī)相關(guān)配套系統(tǒng),越南同樣被納入核心供武名單。
日本計(jì)劃向越南出口多種軍事裝備并已多輪磋商技術(shù)轉(zhuǎn)讓與人員培訓(xùn),防衛(wèi)省官員稱供武旨在構(gòu)建“準(zhǔn)防務(wù)同盟”,通過(guò)武器輸出等將越綁進(jìn)日主導(dǎo)安全框架,配合美國(guó)印太戰(zhàn)略。
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供武清單里,既有巡邏艇、雷達(dá)這類裝備,也有護(hù)衛(wèi)艦、無(wú)人機(jī)等具備實(shí)戰(zhàn)能力的武器,日本不再遮遮掩掩,直接把軍事合作擺上臺(tái)面,針對(duì)性極強(qiáng)。
高市內(nèi)閣急著在4月完成轉(zhuǎn)向、對(duì)外供武,藏著三層清晰的戰(zhàn)略算盤(pán),第一層,是配合美國(guó)印太戰(zhàn)略,充當(dāng)圍堵中國(guó)的“馬前卒”。
美國(guó)推動(dòng)盟友強(qiáng)化對(duì)華軍事部署,日本主動(dòng)跟進(jìn),靠供武拉攏周邊國(guó)家,構(gòu)建對(duì)華包圍圈。
第二層,是盤(pán)活日本軍工產(chǎn)業(yè),日本軍工產(chǎn)能過(guò)剩、成本高企,長(zhǎng)期靠自衛(wèi)隊(duì)訂單難以為繼。
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放開(kāi)武器出口,能打開(kāi)海外市場(chǎng),帶動(dòng)軍工企業(yè)發(fā)展,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),也能強(qiáng)化軍工技術(shù)迭代。
第三層,是提升日本地區(qū)話語(yǔ)權(quán),日本不甘心只做經(jīng)濟(jì)大國(guó),想通過(guò)軍事輸出、防務(wù)合作,成為地區(qū)安全主導(dǎo)者。
向越南、菲律賓供武,就是要在南海方向擴(kuò)大影響力,擠壓中國(guó)戰(zhàn)略空間,這三重意圖疊加,讓日本不惜違背和平承諾、冒地區(qū)緊張升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn),也要推進(jìn)供武計(jì)劃。
高市的攤牌,不是一時(shí)沖動(dòng),是經(jīng)過(guò)周密算計(jì)的戰(zhàn)略選擇,日本還打著“維護(hù)地區(qū)和平”的幌子,聲稱供武是為了提升伙伴國(guó)防衛(wèi)能力。
但明眼人都清楚,這只會(huì)加劇軍備競(jìng)賽,讓南海、東海局勢(shì)更復(fù)雜,根本不是維護(hù)和平,是制造沖突隱患。
日本的轉(zhuǎn)向和供武,會(huì)給地區(qū)安全帶來(lái)一連串連鎖風(fēng)險(xiǎn),最直接的,是加劇南海、東海的軍備競(jìng)賽。
越南、菲律賓拿到日本武器后,會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化海上軍事部署,與周邊國(guó)家的摩擦概率大幅上升。
再者,會(huì)激化中日、日越、日菲之間的矛盾,中國(guó)周邊國(guó)家引入日本武器,會(huì)被視為針對(duì)中國(guó)的軍事布局,必然引發(fā)中方反制。
地區(qū)國(guó)家間的互信會(huì)進(jìn)一步削弱,安全困境加劇,日本國(guó)內(nèi)也會(huì)付出代價(jià),和平憲法的核心約束被架空,軍國(guó)主義思潮可能重新抬頭。
民眾的不安情緒上升,社會(huì)分裂加劇,長(zhǎng)期來(lái)看,會(huì)動(dòng)搖日本作為和平國(guó)家的國(guó)際形象。
更危險(xiǎn)的是,日本的舉動(dòng)會(huì)形成示范效應(yīng),其他國(guó)家可能效仿,放松武器出口限制,全球軍備管控體系會(huì)受到?jīng)_擊,地區(qū)沖突的風(fēng)險(xiǎn)被進(jìn)一步放大。
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日本的計(jì)劃一公布,立刻引發(fā)周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的高度警惕。
中國(guó)外交部明確表態(tài),嚴(yán)重關(guān)切日本修改武器出口規(guī)則、對(duì)外供武的舉動(dòng),敦促日方深刻反省歷史,恪守和平承諾,不要在錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)。
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韓國(guó)、朝鮮等亞洲鄰國(guó)也表達(dá)擔(dān)憂,認(rèn)為日本的轉(zhuǎn)向是危險(xiǎn)信號(hào),會(huì)破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。
東盟國(guó)家態(tài)度復(fù)雜,部分國(guó)家歡迎日本援助,但也擔(dān)心被卷入大國(guó)對(duì)抗,引發(fā)地區(qū)動(dòng)蕩。
美國(guó)表面支持日本松綁,認(rèn)為符合印太戰(zhàn)略需求,但私下也有顧慮,擔(dān)心日本軍事擴(kuò)張失控,影響美國(guó)對(duì)亞太的主導(dǎo)權(quán)。
對(duì)于日本的相關(guān)舉動(dòng),歐洲國(guó)家態(tài)度謹(jǐn)慎,呼吁其別違反國(guó)際法、讓地區(qū)更緊張。
日本國(guó)內(nèi)反對(duì)聲也很大,不少和平團(tuán)體集會(huì)抗議,指責(zé)政府不顧民意,把一直以來(lái)堅(jiān)持的和平理念都給丟一邊了。
學(xué)界人士指出,這一政策會(huì)讓日本重新陷入軍事對(duì)抗的泥潭,得不償失,4 月結(jié)束前,日本大概率會(huì)走完所有程序,正式落地武器出口新規(guī),啟動(dòng)對(duì)越南、菲律賓的供武流程。
這一轉(zhuǎn)向一旦完成,就很難回頭,日本安保政策進(jìn)入全新階段。
后續(xù)博弈會(huì)集中在三個(gè)層面,一是裝備交付層面,日本會(huì)加速推進(jìn)護(hù)衛(wèi)艦、雷達(dá)等裝備的談判與交付,盡快形成實(shí)際部署。
二是地區(qū)反制層面,中國(guó)會(huì)強(qiáng)化海上防衛(wèi)能力,加強(qiáng)與周邊國(guó)家的溝通協(xié)調(diào),對(duì)沖日本供武帶來(lái)的影響。
三是國(guó)際規(guī)則層面,中方會(huì)聯(lián)合愛(ài)好和平的國(guó)家,推動(dòng)國(guó)際社會(huì)關(guān)注日本的危險(xiǎn)動(dòng)向,維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序與軍備管控規(guī)則。
同時(shí),會(huì)持續(xù)敦促日本回歸和平軌道,反省歷史罪責(zé),日本的 4 月轉(zhuǎn)向,看似是主動(dòng)出擊,實(shí)則是陷入戰(zhàn)略誤區(qū)。
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靠輸出武器、挑動(dòng)對(duì)抗,換不來(lái)真正的安全,只會(huì)讓自己和地區(qū)陷入更大的動(dòng)蕩,歷史早已證明,軍事擴(kuò)張沒(méi)有出路,和平合作才是正道。
高市內(nèi)閣的攤牌,是日本戰(zhàn)后安保的分水嶺,這一步走出去,不僅改變?nèi)毡咀陨恚鼤?huì)深刻影響亞太地區(qū)的安全格局。未來(lái)的博弈,才剛剛開(kāi)始。
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