解鎖老舊小區(qū)“逆生長密碼”

（來源：湖州日報）

轉(zhuǎn)自：湖州日報

　　文/記者 徐斌姬 尹維 本版圖片由市建設局提供

　　連日來，我市老舊小區(qū)改造現(xiàn)場工人穿梭，一場關乎居住品質(zhì)、民生溫度、城市肌理的深度革新，正在尋常巷陌間全速鋪展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，全市已累計改造2000年前建成的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)194個、總面積686萬平方米，受益群眾約7.5萬戶；今年，將再完成22個老舊小區(qū)改造，惠及800余棟房屋、約1.3萬戶居民。

　　老墻煥新、管網(wǎng)升級、車位擴容、服務提質(zhì)，老舊小區(qū)的“逆生長”從來不是簡單的“修修補補”，這份蝶變背后藏著怎樣的治理智慧？對此，記者進行走訪調(diào)查，探尋湖州破解“眾口難調(diào)”“重改輕管”“重復施工”等改造痛點的實踐路徑，感受一座城市對民生福祉的深情守護。

　　民聲“定菜單”

　　從“政府端菜”到“居民點單”

　　“從要不要改，到改什么、怎么改，處處聽我們的意見，現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境美、路面平，幸福感一下子就上來了。”長興縣海陸新都匯小區(qū)居民高光新的感慨，道出了湖州老舊小區(qū)改造的民主底色。為精準對接民需，我市建立“改造前問需、改造中問計、改造后問效”的“三問”機制，讓居民意愿成為改造的第一標尺。

　　改造前，社區(qū)工作人員化身“民情觀察員”，走街串巷、登門入戶，細致記錄居民反映的屋頂漏水、管道堵塞、停車難、飛線雜亂等急難愁盼，分類梳理形成“需求清單”。通過線上問卷、線下座談等多種形式，近年來我市累計采納落實居民意見建議1000多條，每個改造小區(qū)平均召開座談會10次以上，真正實現(xiàn)“居民點單、社區(qū)接單、政府買單”。

　　德清縣武康街道永興社區(qū)，便生動詮釋了這份“居民說了算”的民主溫度。服務周邊3個小區(qū)的營盤公園，曾因常年使用出現(xiàn)綠化缺失、設施破損等問題，成為居民心中的遺憾。在居民集體提議下，公園改造被納入今年老舊小區(qū)深化改造范疇，如今工人們正忙著鋪設新植被、修繕設施，讓居民家門口的休閑空間重煥生機。“早就盼著公園能翻新，現(xiàn)在綠化補上了，以后帶孩子去玩感覺會更好。”居民張璐婷的期待，正是無數(shù)老舊小區(qū)居民的共同心聲。

　　改造中，“板凳會”“議事會”常態(tài)化開展，大到整體規(guī)劃，小到外墻配色、綠植選種，每一處細節(jié)都充分傾聽居民心聲。

　　長興縣三獅苑小區(qū)，在晾衣架更換上，因居民意見不一，由社區(qū)與施工方反復打磨，先后推出6個版本才贏得一致認可；停車位改造中，通過多場現(xiàn)場會凝聚共識，在最大限度保留綠化的前提下，將車位從130個增至310個，有效破解停車難題。

　　監(jiān)督有力度，改造才更有溫度。我市還邀請小區(qū)業(yè)委會、群眾代表和熱心市民參與改造監(jiān)督，聚焦施工擾民、出行不便等重點問題共商對策，讓居民真正成為工程的“監(jiān)督人”。

　　德清縣永興社區(qū)營盤小區(qū)，近年來深受屋頂漏水、管道堵塞困擾，在居民提議下，這些民生痛點被納入改造重點，施工方更換大口徑排污管、鋪設新型防水材料，徹底解決了居民的“頭頂大事”與“腳下難題”。“現(xiàn)在管道不堵了、屋頂不漏了，這才是我們想要的改造。”居民沈楊的話語里滿是認可。

　　“老舊小區(qū)改造的關鍵，是精準對接民需。”市建設局相關負責人表示，過去不少改造陷入“政府干、居民看”的境地，方案與需求錯位，費力卻難獲認可。如今，我市徹底打破這一僵局，以“問題導向+需求導向”為雙引擎，推動居民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼Q策者”，讓每一項改造都貼合生活、惠及民生，讓民生工程真正建到群眾心坎上。

　　匠心“做定制”

　　從“千篇一律”到“一地一策”

　　老舊小區(qū)改造，既要“好看”更要“好用”，既要“煥新”更要“長效”。我市摒棄“一刀切”形式主義，以“繡花功夫”踐行科學改舊理念，綜合居民、街道、專家及設計團隊意見，推行“一小區(qū)一方案”，為每個老舊小區(qū)量身定制改造路徑，既留住煙火本味，又賦予現(xiàn)代化宜居質(zhì)感，讓改造既有“面子”更有“里子”。

　　“每個老小區(qū)的建成年代、建筑結(jié)構(gòu)、居民構(gòu)成都不同，改造不能千篇一律，必須精準把脈、對癥下藥。”市建設局介紹，我市專門出臺《湖州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造設計導則》，專業(yè)設計團隊深入小區(qū)實地調(diào)研，結(jié)合實際情況與居民需求制定個性化方案，再經(jīng)專家論證優(yōu)化，確保改造科學可行、貼合民心。

　　長興縣晨光社區(qū)海陸新都匯小區(qū)，曾因排水系統(tǒng)老化，雨季常現(xiàn)“家門口看海”，加之外立面斑駁、管線雜亂，居住體驗大打折扣。設計團隊精準施策，制定“地下+地上”全方位改造方案：翻新地下排污管網(wǎng)，徹底破解排水堵塞難題；統(tǒng)一粉刷樓棟外立面、規(guī)范落水管，告別空中“蜘蛛網(wǎng)”；鋪設平整柏油路面，讓居民出行更安心。

　　吳興區(qū)獅子巷小區(qū)的改造，更精準破解了困擾居民多年的老大難問題。建于1994年的該小區(qū)，線路雜亂、停車難、公共空間不足等問題突出。設計團隊采取化零為整策略，將裸露線路納入線盒，消除安全隱患；為自行車庫加裝電線、增設充電樁，解決居民充電難題；盤活閑置空間打造休閑活動室與文化墻，豐富居民精神生活。“以前車庫沒通電，大家私拉電線特別危險，現(xiàn)在這些問題都解決了，真好！”小區(qū)改造親歷者翁利平說。

　　為守住改造質(zhì)量底線，我市出臺多項政策文件，建立“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣實施、基層協(xié)同”推進機制，對老舊小區(qū)全面摸排、建立數(shù)據(jù)庫，按建造年代、輕重緩急、改造意愿分類推進。

　　資金保障上，我市多渠道籌措資金：長興縣爭取老舊小區(qū)改造上級資金近1.43億元，一期11個小區(qū)改造已完成65%，二期前期工作已啟動；德清縣武康街道積極對接上級專項資金與中央預算內(nèi)投資，在完善居住功能的同時，新增體育設施、健身步道、休閑公園，兼顧“一老一小”需求，讓老小區(qū)不僅“住得穩(wěn)”更“住得好”。“我們的目標，是讓老小區(qū)既有實用功能，又有休閑空間，滿足全年齡段居民的生活需求。”德清縣武康街道城市建設管理辦公室主任侍學權(quán)表示。

　　長效管理是改造成效的關鍵。采訪中獲悉，我市注重健全長效機制，推動無業(yè)委會小區(qū)成立業(yè)委會，建立社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方聯(lián)動機制；長興縣以城北小區(qū)為試點，提取部分經(jīng)營性收益補充物業(yè)專項維修基金，切實破解老舊小區(qū)“重改輕管”難題，讓改造成果長久惠及居民。

　　合力“織密網(wǎng)”

　　從“單點修補”到“系統(tǒng)整合”

　　老舊小區(qū)改造是一項關乎城市肌理與民生福祉的系統(tǒng)性工程，我市堅持系統(tǒng)思維，以“較強的整合性”打破部門、小區(qū)壁壘，將污水零直排、完整社區(qū)、電梯加裝、“一老一小”場景等統(tǒng)籌納入老舊小區(qū)改造，踐行“最多改一次”理念，實現(xiàn)“改造一處、惠及一片、提升一方”的幸福疊加效應。

　　“以前改造各部門各自為戰(zhàn)，今天改水管、明天修電路，既浪費資源，又影響居民生活。”市建設局介紹，為此，我市對標“綜合改一次”要求，將舊改與電梯加裝、垃圾分類、數(shù)字化改造等統(tǒng)籌設計、同步推進，從根源上避免重復施工，讓改造更高效、更省心。

　　吳興區(qū)下塘小區(qū)作為舊改與加裝電梯同步推進的試點，成功加裝12臺電梯。“住了20多年，以前爬樓累得氣喘吁吁，現(xiàn)在有了電梯，每天遛彎回來再也不用發(fā)愁了。”年逾七旬的居民陳玲梅高興地說。

　　“一老一小”場景深度融入，讓改造更有溫度、更具質(zhì)感。吳興區(qū)文苑新村改造后，新建老年助餐點、無障礙平坡，完善監(jiān)控覆蓋，打造專屬兒童游樂區(qū)。“小區(qū)老人占比三成多，現(xiàn)在晚上回家更安心，雨天也不用繞路了。”社區(qū)干部徐渭愷的話，印證著改造對全年齡段居民需求的精準回應。

　　打破小區(qū)界限，推動資源共享，讓幸福效應持續(xù)延伸。吳興區(qū)聞波社區(qū)聯(lián)動5個老小區(qū)打造未來社區(qū)，實現(xiàn)跨小區(qū)資源互通；長興縣西苑小區(qū)將廢舊崗亭改造為幸福鄰里中心，成為凝聚鄰里、便捷休閑的暖心紐帶……我市始終將未來社區(qū)、完整社區(qū)理念融入舊改全過程，讓老舊小區(qū)配套更完善、居住更舒適、生活更便捷。

　　從194個已完成改造的老舊小區(qū)，到22個正在改造的項目；從7.5萬戶居民的幸福蝶變，到1.3萬戶居民的美好期盼，具有“湖州特色”的舊改實踐，持續(xù)推動老小區(qū)煥發(fā)新生。

　　“以往，我市老舊小區(qū)改造主要覆蓋2000年前建成的小區(qū)；今年，改造范圍進一步拓展，將有序推進2005年底前建成、設施老化、居民改造意愿強烈的小區(qū)改造工作，讓更多老小區(qū)搭上改造‘快車’。在改造內(nèi)容上，圍繞現(xiàn)代化人民城市6個方面內(nèi)涵，更加注重消除老舊公共設施安全隱患、消防和安防設施提升，完善‘一老一小’嵌入式服務設施、無障礙和適老化設施、停車及充電設施等；同時，緊密結(jié)合基層治理變革新要求，探索融入部分‘好社區(qū)、好小區(qū)’功能，統(tǒng)籌推進公共空間微更新、活動場所完善提升、文化設施嵌入，推動老舊小區(qū)改造從硬件設施到社區(qū)軟實力的品質(zhì)提升，提升改造成效和居民獲得感。”市建設局相關負責人表示，將以老舊小區(qū)改造為載體，打通民生服務“最后一公里”，讓城市更新既留住老小區(qū)的煙火溫情，又賦予其現(xiàn)代化宜居質(zhì)感，讓更多居民在熟悉的街巷里，邂逅全新生活，收獲穩(wěn)穩(wěn)幸福。