小縣城干部如何防范家族式現象？為啥總繞不開“人情”和“關系”？

小縣城干部如何防范家族式現象？為啥總繞不開“人情”和“關系”？

碧翰烽/文

有位網友在網上提問，“我發現老家縣城的水利局長、環保局長、一個大鎮鎮長，他們三個是親戚，他們的長輩是原縣政協主席，兩個局長是他的侄子，鎮長是他的外甥。還有衛生系統，小家族比較多，像老家縣疾控中心主任和一個衛生院院長是親兄弟。小縣城官員怎么是家族式的......”

有位退休干部講過一件事：當年他們縣里推薦年輕干部，組織投票下來，幾乎大多數都帶著家族的“背景”。即使有回避規定，大家也好像心照不宣，你投我的關系，我投你的關系。

說到底，這也是特定環境下形成的一種現象。

一來，縣城就那么大，好單位、好崗位屈指可數，權力和資源也相對集中，圈子自然也容易形成。這也是為什么這些年大力推行干部交流，為的就是打破這種“固化”的圈子。

二來，縣城是典型的熟人社會。費孝通的《鄉土中國》談到了鄉村的熟人社會，實際上延伸到縣城，也依然存在著比較明顯的熟人社會特征，比如在小區、公園、餐館、酒店、商場，走到哪兒都可能碰上熟人。相比之下，大城市雖然也講人情，但市場空間和規則意識更強，操作空間更小。

三來，干部錄用、晉升、調整，都有一套完整的制度體系，但終究要靠人來操作。制度再完善，只要有人經手，就難免有人情、關系滲透的空間。

四來，無論在信息、資源還是規則的理解上，普通老百姓和體制內人士之間，確實存在著信息差。一般人連基本晉升流程和基本信息都不清楚，更別說參與其中了。

說到底，這些問題不是一天形成的，也在一步步解決。現在招錄公開、制度剛性和干部交流力度越來越大，以及一些重點領域重點行業的“近親繁殖”整治，制度籠子越扎越緊，基層的政治生態正在慢慢改變。作為基層干部，既能看到問題，也能感受到變化。

事情在往好的方向走，這本身就是一種希望。