燒了近千億的外賣大戰被叫停！行業年投訴逾5萬件，美團遠超淘寶閃購、京東之和

4月2日，市場監管總局在京召開外賣平臺企業行政指導會，指導美團、淘寶閃購、京東三家外賣平臺巨頭，要求嚴格落實即將于6月1日實施的《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》，倒排工期開展自查整改。

這已不是監管部門第一次出手。從3月23日約談12家平臺企業，到官網刊載《外賣大戰該結束了》，再到此次行政指導會——一場針對外賣行業“內卷式”競爭的整治行動，正在全面升級。

亂象背后的“三輸”困局

據消費保平臺數據，2025年外賣平臺相關投訴已達51434件，投訴占比最高為美團外賣（61.05%），其次是淘寶閃購、京東秒送，占比分別為22.70%、7.87%。

在這場持續一年多的“外賣大戰”中，表面上是平臺燒錢補貼、消費者薅羊毛的“狂歡”，實際上卻是商家虧錢、騎手受累、消費者承擔隱性代價的“三輸”局面。

商家：賣得越多，虧得越慘

“我就是上一年給外賣大戰搞倒閉的商家。補貼多了，客單價越來越低。”一位餐飲老板如此自述。

北京市監局通報的典型案例觸目驚心：淘寶閃購未經商家同意擅自將原價19.8元的“羊肉串加門釘肉餅”套餐上架活動，商家實收僅2.58元；原價18元的餃子，被修改價格后商家實收1.25元，連原材料成本都覆蓋不了。

中國飯店協會指出，中國飯店協會指出，平臺間大額補貼行為導致的價格下行成為2025年6月以來制約餐飲行業增速的重要因素。全國餐飲行業人均消費額從2022年的43元降至33元，堂食客單價直接被打回10年前水平。

騎手：跑得更遠，掙得更少

“兼職騎手一名，現在經常5、6公里4塊多的配送費，店家沒賺錢，騎手沒賺錢。”一位騎手的吐槽道出了行業真相。

平臺為壓縮成本不斷壓低配送費，騎手在補貼大戰中并未受益，反而承擔了更大的配送壓力和收入損失。

消費者：省下的錢，用健康買單

看似消費者薅到了“1分奶茶、3元咖啡”的羊毛，表明獲得了平臺補貼的滿減券，但代價是什么？

消費保平臺接到的投訴中，食品安全投訴占比高達13.77%，位列第二。更有多起觸目驚心的案例：

案例一：消費者陳女士在美團平臺購買燒烤，因鐵簽裸露在保溫袋外，取餐時被扎破手出血，就醫花費206.49元，平臺卻拒賠。

案例二：消費者江先生在京東外賣點餐，食用時發現餐品內有寄生蟲，與商家、平臺溝通維權，“對方拒不按法律規定賠償”。

當商家被迫以低于成本的價格銷售，“劣幣驅逐良幣”成為必然——為了維持運營，部分商家只能偷工減料、使用凍品替代鮮品、縮減分量，甚至使用過期食材。

從“約談整改”到“行政指導”

面對愈演愈烈的“內卷式”競爭，監管部門打出了一套“組合拳”：

圖源：新華社

約談——12家平臺被點名通報

3月23日，北京市市場監管局聯合多部門約談12家平臺企業，集中通報“內卷式”競爭綜合整治發現的第一批問題：

淘寶閃購被點名批評“擅自為商家上架活動、修改商品價格，且整改流于形式”，京東則被指出“合規經營管理弱化”。

定性——“外賣大戰該結束了”

3月25日，經濟日報刊發評論員文章《外賣大戰該結束了》，明確指出：“外賣大戰看似惠民，實則內卷”。文章犀利指出，這場大戰的代價“最終是我們這些普通人在承擔，而且遠超預期”，當作為“壓艙石”的餐飲消費因惡性價格戰而失速，經濟大盤感受到的寒意將傳導到每個微觀個體。

行政指導——三巨頭倒排工期整改

4月2日的行政指導會，監管要求更加具體和嚴厲，五大責任必須落實：

• 資質審查責任——嚴把入網關，清退無證無照及套證假證商戶

• 管理保障責任——建立風險管控清單及退出機制

• 社會公開責任——鼓勵推行“互聯網+明廚亮灶”

• 應急管理責任——對嚴重違法行為堅決下線

• 協同監管責任——變“被動應付”為“主動對接”

時間節點明確：以6月1日《規定》正式實施為節點，倒排工期，全面梳理制度、流程、人員、技術保障等環節，盡快開展自查整改。

為何必須叫停“外賣大戰”？

中國人民大學法學院院長楊東指出：“平臺利用雄厚資本進行長期的交叉補貼，并以低于成本的價格銷售，確實存在演變為掠奪性定價的風險。”

中國社會科學院專家更是直言：“國內的外賣市場已經呈現出傾銷特征，平臺主要目的是排擠競爭對手甚至將其清場。”

這種“掠奪性傾銷”的危害有多大？

從法律層面看，《反不正當競爭法》第十四條明確規定：“平臺經營者不得強制或者變相強制平臺內經營者按照其定價規則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。”無序擴張、惡性競爭將觸碰法律紅線。

從經濟層面看，阿里、京東、美團累計補貼高達800億至1000億元，這種“燒錢”游戲導致社會資源錯配，資金被用于非生產性的“消耗戰”而非研發創新。

從民生層面看，餐飲消費占CPI權重接近30%，外賣大戰導致餐飲收入增速放緩，直接拖累消費回暖大趨勢，與中央提振消費的工作部署背道而馳。

外賣行業該往何處去？

監管的目的不是扼殺競爭，而是引導競爭回歸正軌。正如經濟日報所言：“健康的競爭，應該是技術創新、效率提升、服務優化的良性角逐，而不是依靠資本堆砌的燒錢游戲”。

對外賣平臺而言，需要做到三個轉變：

從“流量至上”轉向“質量優先”。摒棄燒錢換市場的思維，聚焦技術升級、服務優化、商家賦能。美團CEO王興已表態：“堅決反對非理性‘內卷'競爭”。

從“單邊補貼”轉向“多方共贏”。2025年底中央經濟工作會議明確提出，要“推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展”。平臺必須尊重商家定價自主權，保障騎手合理收入，守護消費者食品安全。

從“被動應付”轉向“主動對接”。此次行政指導會特別強調，平臺要主動融入政府監管體系，鼓勵外賣騎手參與食品安全監督，共建食品安全社會共治新格局。

結語

外賣大戰持續一年多，監管部門從觀察預警到調查研判，再到公開定性、行政指導，走出了一條完整的治理路徑。

51434件投訴、實收2.58元的肉餅、餐品里的寄生蟲——這些數字和案例都在警示我們：沒有底線的低價競爭，最終傷害的是每一個普通消費者。

6月1日，《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》將正式實施。對外賣平臺來說，整改不是終點，而是重塑商業模式的起點。

外賣大戰，確實該結束了。

【聲明：以上所有數據均來源于消費保平臺，僅代表企業在消費保平臺的投訴解決情況，不代表其他平臺或企業總體投訴解決情況。】

文丨子不語

編輯丨得鹿

數據支持丨海寶

部分內容綜合自新華網、經濟日報、央視新聞