府院聯(lián)動(dòng)聚合力，司法護(hù)航促更新

為深入推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮司法服務(wù)保障職能，精準(zhǔn)護(hù)航黃浦城市更新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，上海市黃浦區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱黃浦區(qū)人民法院）舉行“府院聯(lián)動(dòng)：以司法保障助推城市建設(shè)——《征收（拆遷）類行政非訴執(zhí)行案件審查工作白皮書》發(fā)布會(huì)暨征收類行政非訴執(zhí)行案件審查工作交流座談會(huì)”。

黃浦區(qū)委常委、政法委書記湯宏，黃浦區(qū)人民法院黨組書記、院長段守亮出席會(huì)議，黃浦區(qū)政府辦公室、黃浦區(qū)司法局、黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)，
永業(yè)集團(tuán)、金外灘集團(tuán)、南房集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，黃浦善法調(diào)解中心、黃浦區(qū)人民法院執(zhí)行裁判庭相關(guān)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干參加會(huì)議。上海市人大代表陳崗、黃浦區(qū)人大代表施磊受邀參加會(huì)議。會(huì)議由黃浦區(qū)人民法院黨組成員、副院長王茜主持。

會(huì)上，黃浦區(qū)人民法院正式發(fā)布《2020-2025年度征收（拆遷）類行政非訴執(zhí)行案件審查工作白皮書》，黃浦區(qū)人民法院執(zhí)行裁判庭庭長沈?yàn)懺敿?xì)解讀了白皮書核心內(nèi)容。

白皮書全面梳理了2020年以來黃浦區(qū)人民法院征收（拆遷）類行政非訴執(zhí)行案件的審查概況，系統(tǒng)總結(jié)司法實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新做法，深入剖析審查過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并針對(duì)性提出了對(duì)策建議，為規(guī)范征收行為、強(qiáng)化府院協(xié)同、防范化解爭(zhēng)議提供了重要司法指引。

湯宏書記充分肯定了黃浦區(qū)人民法院在征收（拆遷）類行政非訴執(zhí)行案件審查工作中取得的顯著成效。他指出，白皮書的發(fā)布，為全區(qū)各相關(guān)行政執(zhí)法部門提高依法行政能力、規(guī)范執(zhí)法行為、從源頭上預(yù)防和化解征收矛盾爭(zhēng)議，提供了重要參考和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。同時(shí)，他提出三點(diǎn)工作要求：

一要把牢政治方向，以更高站位服務(wù)發(fā)展大局。要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、市委和區(qū)委的決策部署上來，深刻認(rèn)識(shí)征收工作對(duì)于推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，確保每一項(xiàng)工作都在法治軌道上運(yùn)行。二要深化府院聯(lián)動(dòng)，以更實(shí)舉措凝聚工作合力。法院需進(jìn)一步完善與相關(guān)職能部門的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決行政執(zhí)法中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。三要堅(jiān)持人民至上，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)提升治理效能。要充分發(fā)揮“黃浦區(qū)城市建設(shè)聯(lián)調(diào)解紛中心”的平臺(tái)作用，持續(xù)加大普法宣傳力度，精準(zhǔn)解讀征收政策與法律法規(guī)。

段守亮院長指出，當(dāng)前，法治要求持續(xù)升級(jí)、群眾利益訴求日益多元、協(xié)同治理成為必然趨勢(shì)。圍繞下一步工作，他明確了三大方向：一是持續(xù)強(qiáng)化合法性審查。嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，切實(shí)發(fā)揮司法審查的監(jiān)督、糾錯(cuò)功能，為重大項(xiàng)目推進(jìn)提供司法保障。二是持續(xù)聚焦實(shí)質(zhì)性化解。將“案結(jié)事了人和”作為核心目標(biāo)，深化與各相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，用心解決征收拆遷中群眾急難愁盼的問題。三是持續(xù)促進(jìn)府院良性互動(dòng)。深化司法與行政資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，完善信息共享機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法尺度；強(qiáng)化聯(lián)合培訓(xùn)、常態(tài)化溝通，共同提升隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)與群眾工作能力。

在交流座談環(huán)節(jié)，永業(yè)集團(tuán)、金外灘集團(tuán)、南房集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)等區(qū)屬國企負(fù)責(zé)人，緊扣征收工作實(shí)際，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、矛盾化解、府院聯(lián)動(dòng)成效等核心議題作交流發(fā)言，深入分享一線工作的體會(huì)與思考，為破解征收難題、凝聚協(xié)同合力提供了鮮活的實(shí)踐參考。黃浦善法調(diào)解中心主任結(jié)合典型成功案例，重點(diǎn)分享了實(shí)質(zhì)性化解征收矛盾糾紛的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新思路，其務(wù)實(shí)的做法為高效推進(jìn)解紛工作提供了有益借鑒。

區(qū)房管局、區(qū)司法局和區(qū)府辦相關(guān)負(fù)責(zé)人分別作了點(diǎn)評(píng)發(fā)言。他們高度肯定黃浦區(qū)人民法院主動(dòng)搭建交流平臺(tái)、深化府院聯(lián)動(dòng)的務(wù)實(shí)舉措，認(rèn)為此舉有效打通了府院協(xié)同的堵點(diǎn)、凝聚了法治共治的合力。同時(shí)，結(jié)合各自工作職責(zé)，圍繞強(qiáng)化信息共享互通、規(guī)范征收?qǐng)?zhí)法行為、聚焦矛盾源頭治理、提升解紛工作實(shí)效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了極具針對(duì)性、可操作性的工作建議，為進(jìn)一步完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、提升征收領(lǐng)域治理效能指明了具體方向。

王茜副院長就交流座談環(huán)節(jié)作總結(jié)發(fā)言，她表示：要在合法性審查上再加力，對(duì)每一件申請(qǐng)執(zhí)行的征收補(bǔ)償決定進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查。在實(shí)質(zhì)性化解上再深化，充分用好“黃浦區(qū)城市建設(shè)聯(lián)調(diào)解紛中心”“外灘城市更新巡回審判（調(diào)解）工作站”等平臺(tái)，加強(qiáng)與各部門溝通對(duì)接，實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。在源頭治理上再靠前，依托白皮書、司法建議等載體，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)反饋司法審查中發(fā)現(xiàn)的問題；通過開展專題培訓(xùn)等方式，助力一線征收工作人員提升法治意識(shí)與依法辦事能力。

下一步，黃浦區(qū)人民法院將以此次白皮書發(fā)布和座談交流為新的起點(diǎn)，持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以嚴(yán)格規(guī)范的司法審查、精準(zhǔn)高效的矛盾化解，扎實(shí)做好征收（拆遷）類行政非訴執(zhí)行審查工作，依法保障群眾合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)黃浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

人大代表點(diǎn)評(píng)

陳 崗

上海市人大代表

上海永善建筑保養(yǎng)工程有限公司應(yīng)急搶險(xiǎn)班組經(jīng)理

白皮書以詳實(shí)的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和清晰的風(fēng)險(xiǎn)提示，全面展現(xiàn)黃浦區(qū)人民法院服務(wù)保障城市更新工作的扎實(shí)成效。黃浦區(qū)人民法院創(chuàng)新構(gòu)建的“四同步工作法”及聯(lián)調(diào)解紛機(jī)制，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在城市更新領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。建議進(jìn)一步推廣府院聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化智慧調(diào)解平臺(tái)，讓法治成為黃浦城市更新最鮮明、最堅(jiān)實(shí)的底色。

施 磊

黃浦區(qū)人大代表

上海邦信陽律師事務(wù)所管委會(huì)成員、合伙人

白皮書不僅是對(duì)黃浦區(qū)人民法院六年以來司法審查工作的系統(tǒng)性總結(jié)，更是一份面向社會(huì)的“法治答卷”，體現(xiàn)了司法審查的規(guī)范化，彰顯了司法為民的實(shí)效性，也傳遞了司法公開的透明度，全面展示出法院在案件審理過程中既有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，也有調(diào)解的溫情，更有公開的底氣。

來 源： 上海黃浦法院

編輯：劉穎雯