一場(chǎng)圍繞伊朗的地緣博弈,正在北約內(nèi)部掀起前所未有的波瀾。
自美以聯(lián)手對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊以來(lái),這場(chǎng)持續(xù)逾一個(gè)月的沖突不僅攪動(dòng)了中東局勢(shì),更像一把鋒利的手術(shù)刀,剖開(kāi)了北約同盟看似堅(jiān)固的外殼。
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核心分歧直指一個(gè)尖銳問(wèn)題:歐洲是否要為美國(guó)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)提供便利?這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案,卻讓北約內(nèi)部的裂痕日益清晰,曾經(jīng)唯美國(guó)馬首是瞻的歐洲盟友,正悄然發(fā)生立場(chǎng)轉(zhuǎn)變,而英國(guó)的微妙態(tài)度,更是成為這場(chǎng)分歧的縮影。
作為美國(guó)在歐洲最緊密的盟友,英國(guó)的立場(chǎng)歷來(lái)被視為北約內(nèi)部的“風(fēng)向標(biāo)”,但這一次,它卻選擇了“模糊表態(tài)”與“謹(jǐn)慎行事”。英國(guó)首相斯塔默多次公開(kāi)強(qiáng)調(diào),對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)“不是我們的戰(zhàn)爭(zhēng)”,并反復(fù)呼吁優(yōu)先通過(guò)外交途徑推動(dòng)局勢(shì)降級(jí),這與美國(guó)急于拉攏盟友擴(kuò)大戰(zhàn)事的訴求形成鮮明反差。
這種微妙背后,是英國(guó)的兩難抉擇。一方面,它試圖維持與美國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)同,繼續(xù)扮演美歐之間的“橋梁”角色;另一方面,國(guó)內(nèi)政壇的分歧、民眾的反對(duì)聲浪,以及自身戰(zhàn)略利益的考量,讓它無(wú)法徹底倒向美國(guó)。
民調(diào)顯示,59%的英國(guó)民眾反對(duì)美以對(duì)伊朗的打擊行動(dòng),反對(duì)黨更是諷刺斯塔默的立場(chǎng)“180度大轉(zhuǎn)彎”——畢竟此前他曾拒絕美國(guó)使用英國(guó)基地的請(qǐng)求,如今卻授權(quán)美軍使用塞浦路斯的阿克羅蒂里空軍基地等設(shè)施,淪為首個(gè)直接為美軍提供軍事支持的西方國(guó)家。特朗普曾要求斯塔默派遣航空母艦,卻遭到對(duì)方以“需要開(kāi)會(huì)討論”為由的委婉拒絕,這場(chǎng)不歡而散的互動(dòng),也暴露了英美之間的裂痕。
英國(guó)的搖擺,只是北約分歧的一個(gè)縮影。事實(shí)上,整個(gè)歐洲都在對(duì)美國(guó)說(shuō)“不”。西班牙首相桑切斯直接將這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)定性為“大錯(cuò)誤”,關(guān)閉本國(guó)領(lǐng)空和軍事基地,拒絕為美軍行動(dòng)提供任何便利;法國(guó)總統(tǒng)馬克龍明確表示,未獲聯(lián)合國(guó)決議且未與盟友協(xié)商的軍事行動(dòng)“缺乏法律依據(jù)”,甚至拒絕美軍戰(zhàn)機(jī)途經(jīng)其領(lǐng)空運(yùn)送武器,惹得特朗普在社交媒體公開(kāi)指責(zé)法國(guó)“非常不幫忙”;意大利頂不住國(guó)內(nèi)民意壓力,拒絕美軍飛機(jī)降落西西里島軍事基地;德國(guó)更是直白表態(tài),這場(chǎng)沖突“與北約無(wú)關(guān)”,要求美以明確告知軍事目標(biāo)是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn);波蘭則拒絕了美國(guó)調(diào)遣“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈防空系統(tǒng)至中東的請(qǐng)求,堅(jiān)定表示“波蘭的安全是絕對(duì)優(yōu)先事項(xiàng)”。
歐洲盟友的集體抵制,讓美國(guó)的施壓顯得格外無(wú)力。特朗普政府一邊頻繁威脅“考慮讓美國(guó)退出北約”,稱這個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)了77年的軍事同盟不過(guò)是一只“紙老虎”;一邊不斷向盟友喊話,要求它們分擔(dān)對(duì)伊軍事責(zé)任,甚至荒謬地建議“不愿參與打擊伊朗的國(guó)家,要么從美國(guó)買石油,要么自己去霍爾木茲海峽搶石油”。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧更是直接質(zhì)問(wèn):“如果我們派駐了那么多美軍、花了那么多錢,結(jié)果在我們需要的時(shí)候,連基地都不讓我們用,這是一個(gè)好的安排嗎?”
美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)施壓,非但沒(méi)有讓歐洲盟友妥協(xié),反而起到了“反向催化”的作用——促使英國(guó)及其他歐洲國(guó)家重新審視自身的防務(wù)能力、對(duì)北約的依賴程度,以及本國(guó)的戰(zhàn)略定位。長(zhǎng)期以來(lái),歐洲在安全領(lǐng)域過(guò)度依賴美國(guó),將“安全靠美國(guó)”奉為圭臬,卻逐漸淪為美國(guó)全球戰(zhàn)略的“附庸”,一次次被卷入美國(guó)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng),付出了沉重的經(jīng)濟(jì)和政治代價(jià)。
而這一次,伊朗問(wèn)題成為了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn):霍爾木茲海峽被封鎖,全球約五分之一的石油和天然氣運(yùn)輸受阻,歐洲能源危機(jī)再度上演,直接損害了歐洲的核心利益,也讓歐洲徹底看清了一個(gè)現(xiàn)實(shí):美國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)先項(xiàng),從來(lái)都不是歐洲的安全與利益,而是自身的霸權(quán)野心。
清醒后的歐洲,正在加速推進(jìn)戰(zhàn)略自主的步伐。歐盟近期批準(zhǔn)了15億歐元的國(guó)防工業(yè)工作計(jì)劃,撥款1.15億歐元設(shè)立“敏捷計(jì)劃”,目標(biāo)是到2030年將歐洲防務(wù)自主化率提升至70%;11個(gè)歐洲國(guó)家聯(lián)合推進(jìn)下一代主戰(zhàn)坦克“瑪爾特”計(jì)劃,試圖解決裝備碎片化問(wèn)題;歐盟還在加緊制定《歐盟條約》第42.7條(共同防御條款)的具體執(zhí)行指南,計(jì)劃首次舉行相關(guān)聯(lián)合演習(xí),打造危機(jī)時(shí)可立即啟用的備用機(jī)制;法國(guó)更是啟動(dòng)了新一代核動(dòng)力航母“自由法國(guó)”號(hào)的建造,明確將其定位為“擺脫對(duì)美國(guó)軍事依賴”的戰(zhàn)略利器。
有人說(shuō),北約的裂痕早已存在,伊朗問(wèn)題只是將其徹底暴露在陽(yáng)光下。自2003年美國(guó)入侵伊拉克以來(lái),歐洲與美國(guó)的分歧就從未真正彌合,而如今的裂痕,更是疊加了特朗普政府對(duì)盟國(guó)的關(guān)稅壓力、對(duì)北約軍費(fèi)分擔(dān)的長(zhǎng)期不滿,達(dá)到了歷史罕見(jiàn)的深度。
北約賴以生存的《第五條款》(集體防御條款)正遭遇前所未有的挑戰(zhàn),前美國(guó)駐北約大使伊沃·達(dá)爾德直言,如今“很難想象還有哪個(gè)歐洲國(guó)家相信美國(guó)會(huì)為其提供防御”,一位匿名歐洲高級(jí)官員更是坦言,大多數(shù)歐洲人已不再相信這條款還有實(shí)際效力,美國(guó)似乎已從“解決方案”變成了“世界混亂的一部分”。
當(dāng)然,我們也不能忽視一個(gè)現(xiàn)實(shí):短期內(nèi),北約不會(huì)實(shí)質(zhì)性解體,歐洲與美國(guó)的盟友關(guān)系也不會(huì)徹底破裂。畢竟,在安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,雙方仍有諸多綁定。但不可否認(rèn)的是,歐洲的戰(zhàn)略自主意識(shí)已經(jīng)覺(jué)醒,它不再愿意盲目追隨美國(guó),不再愿意為美國(guó)的霸權(quán)野心埋單,而是開(kāi)始主動(dòng)爭(zhēng)取屬于自己的戰(zhàn)略空間。
伊朗問(wèn)題引發(fā)的北約分歧,本質(zhì)上是一場(chǎng)關(guān)于“霸權(quán)與自主”的博弈。美國(guó)試圖通過(guò)施壓盟友,維持其在全球的霸權(quán)地位;而歐洲則在這場(chǎng)博弈中,逐漸找回自己的戰(zhàn)略定位,努力擺脫對(duì)美國(guó)的依賴。
未來(lái),隨著歐洲戰(zhàn)略自主的加速推進(jìn),北約的功能將逐漸空心化,跨大西洋安全架構(gòu)可能呈現(xiàn)“雙軌制”:北約作為名義上的集體防御框架存在,而歐盟則發(fā)展成為保障歐洲自身利益的“補(bǔ)充性”安全行為體。
美國(guó)的強(qiáng)壓,終究沒(méi)能換來(lái)盟友的盲從,反而喚醒了歐洲的清醒。這場(chǎng)分歧,不僅將影響北約的未來(lái),更將重塑全球地緣政治的格局——當(dāng)歐洲不再甘當(dāng)美國(guó)的“附庸”,世界或許將迎來(lái)一個(gè)更加多元、平衡的新秩序。
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