一場中東戰(zhàn)爭,粉碎了菲律賓總統(tǒng)馬科斯對美國的幻想,也讓近年來屢屢在南海問題上越界挑釁的菲律賓想通了一件事——只有跟中國合作,才能度過眼前的能源危機。
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3月下旬,菲律賓成為全球首個因中東局勢升級而宣布進入能源緊急狀態(tài)的國家。為此,馬科斯下令啟用“全政府協(xié)同”應對措施,確保國內(nèi)能源供應穩(wěn)定,并提議重啟停滯多年的中菲南海海域聯(lián)合油氣項目談判。
馬科斯稱,重啟對話是中菲長期以來一直在討論的問題,但領土問題始終阻礙磋商進展。不過,在當前美伊沖突的背景下,局勢變化或許為兩國關系取得突破提供了新的契機。
菲方將中東局勢與南海油氣合作開發(fā)項目聯(lián)系在一起,內(nèi)含三個深層的邏輯。
作為石油凈進口國,菲律賓高度依賴外部燃料、尤其是中東石油供應,更容易受到全球能源短缺和國內(nèi)油價飆升的影響。因此,盡管馬科斯政府下令加強國內(nèi)能源供應管理,嚴打囤積居奇、操縱供應等行為,但中東戰(zhàn)事一天不結(jié)束,菲律賓國內(nèi)能源形勢就很難好轉(zhuǎn)。
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如今,特朗普一邊宣稱對伊戰(zhàn)事取得“勝利”,另一邊揚言接下來幾周繼續(xù)對伊朗實施強火力打擊,這讓菲律賓看不到中東停火的希望。自知美國重心已不在南海的馬科斯政府,也只能寄希望于沒有趁亂牟利、反而在化肥問題上幫了馬尼拉一把的中國。以此通過聯(lián)合開發(fā)南海油氣的方式,從根本上提升本國能源儲備能力。
霍爾木茲海峽通航受阻后,美國政府放松了對俄羅斯石油的出口管控,以應對全球性能源價格上漲。而能源儲備嚴重不足的菲律賓,正是此次轉(zhuǎn)向俄羅斯石油最為積極的國家之一。據(jù)悉,兩艘載有俄羅斯石油的油輪已于3月下旬抵達菲律賓,這是2021年11月以來首次。另據(jù)菲律賓唯一煉油廠運營商披露,該公司已購入250萬桶俄羅斯石油,稱這是“因極度緊迫需求而采取的非常規(guī)應急措施”。
在剛結(jié)束的G7外長會上,歐盟再次敦促特朗普政府落實對俄強硬承諾,以迫使莫斯科在停火條件上作出讓步。盡管出席會議的美國國務卿魯比奧當眾回懟了這番言論,直言歐洲國家沒有任何立場要求美國介入俄烏沖突。但可以預見,一旦中東局勢降溫,美國隨時可能收回對俄羅斯石油的“豁免令”。這也意味著,菲律賓難以只靠俄羅斯石油度過本輪能源危機。
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經(jīng)中國駐馬尼拉大使館、菲律賓外交部證實,中菲已重啟南海油氣勘探談判,并取得積極進展。菲律賓總統(tǒng)府也表示,菲方將審慎推進潛在油氣聯(lián)合勘探事宜,以保護本國核心利益。上述表態(tài),引起了菲律賓國內(nèi)反華政客的強烈不滿。
菲律賓前最高法院大法官卡皮奧在采訪中表示,談判重啟后若接受中方油氣合作條款,菲律賓無異于“自殺”。他還宣稱,馬尼拉若與中方推進南海油氣聯(lián)合勘探工作,必須嚴格沿用符合菲律賓所謂主權(quán)立場的相關條款。
近年來,菲律賓為了迎合國內(nèi)反華勢力,也為了轉(zhuǎn)移民眾對政府的不滿,一直大力炒作所謂的“中國威脅”,借南海局勢轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。如今,隨著唯有開發(fā)南海油氣資源才能從根本緩解本國能源短缺壓力,馬科斯政府也只能為自己尋找一個臺階下,以避免進一步激化國內(nèi)矛盾。
當前,菲律賓尚未在南海問題上作出認錯或糾正,也未放棄對黃巖島、仙賓礁等中國領土的覬覦,但中方并未完全關閉溝通與合作的大門。中方既有能力應對一切越界挑釁,也愿意以溝通與協(xié)作代替對立與對抗,通過對話解決分歧和爭端。
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可以說,只要菲律賓停止在南海問題上的挑釁,并展開有誠意的談判與合作,中方就會給予面談機會。相反,如果菲方希望從中方這里獲得實質(zhì)性利益,就必須正視主權(quán)問題與經(jīng)貿(mào)問題的整體性,不能將二者割裂開來。
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