威觀寧夏：銀川整治摩電車輛，遍地撒網(wǎng)式不如精準(zhǔn)出重錘更有效？

銀川整治摩電車輛有一段時(shí)間了，而有關(guān)摩電的管理?xiàng)l例也已經(jīng)正式出臺(tái)有一周了！未來(lái)將會(huì)是常態(tài)化管理。

01

對(duì)于整治摩電車輛，重點(diǎn)主要放在沒有“上牌持證買保險(xiǎn)”，還有九類交通違法行為突出的問題查處上。

可是有意思的是，一方面是管理部門嚴(yán)抓嚴(yán)查，一方面卻是摩電車主或是風(fēng)聲鶴唳草木皆兵，或是我行我素。

給人感覺主打一個(gè)就是，抓到就整治，抓不到就依舊該怎么辦就怎么么辦。一邊是決心，一邊卻是僥幸心。

管理部門下了決心，路面警力也沒少投入，可不少摩電車主呢，要么是“風(fēng)聲緊，這兩天躲躲”，要么干脆是“該咋騎還咋騎”。這感覺就像一場(chǎng)“貓鼠游戲”，警察在重點(diǎn)路口“撒網(wǎng)”，車主們?cè)谧聊ピ趺础袄@道”。執(zhí)法的決心與違法的僥幸，常常在城市的十字路口上演著無(wú)聲的博弈。

這么搞下去，大家累不累？管理部門風(fēng)吹日曬，工作量巨大；車主們心懷忐忑，通行效率也未必真提高。所以，眼下這種“遍地撒網(wǎng)、路口嚴(yán)查”的模式，是不是真不如換個(gè)思路，來(lái)幾記“精準(zhǔn)的重錘”？

為啥這么說(shuō)？因?yàn)橐l(fā)問題的，從來(lái)都不是“摩電車”這個(gè)鐵疙瘩本身，而是騎在車上的、活生生的人。不同的人，騎車目的不同，出行規(guī)律不同，心里的“小九九”也不同。一刀切地?cái)r下來(lái)查，固然能查到不少問題，但更像是大海撈針，事倍功半。

如果把這幾類人區(qū)分開，把勁兒使在關(guān)鍵處，效果可能就大不一樣了。

02

第一個(gè)就是“學(xué)生黨”，這個(gè)群體一般是初中到高中段學(xué)生。

每天上下學(xué)時(shí)段，學(xué)校周邊啥景象？那簡(jiǎn)直是摩電少年的“盛會(huì)”。從初中到高中的半大孩子，是這條路上一道“靚麗”又危險(xiǎn)的風(fēng)景線。他們騎車，分兩種：一種是真的家遠(yuǎn)，公交不便，騎車是剛需；另一種可就復(fù)雜了，那是把摩電當(dāng)成了“社交貨幣”和“速度玩具”，比車型、比改裝、比誰(shuí)騎得“炫酷”，戴頭盔？那多土??！

他們的特點(diǎn)太鮮明了：年齡基本不合法，頭盔基本都不戴，逆行、闖紅燈、飆車炫技那是家常便飯。更關(guān)鍵的是，他們出行時(shí)間極其規(guī)律，就是早中晚那幾個(gè)上下學(xué)的鐘點(diǎn)，對(duì)局部交通的沖擊是“脈沖式”的。

在路口攔他們，治標(biāo)不治本。今天攔了，教育一番，明天他還敢。真正的“重錘”在哪里？在學(xué)校里！教育的規(guī)訓(xùn)，往往比法律的懲戒更能觸及行為的根源。 學(xué)校完全應(yīng)該把“禁止未達(dá)齡、無(wú)證駕駛摩電車輛”作為一條嚴(yán)肅的校紀(jì)校規(guī)，跟德育考評(píng)、甚至入學(xué)資格掛鉤。哪個(gè)家長(zhǎng)不怕老師請(qǐng)家長(zhǎng)？哪個(gè)學(xué)生不怕班主任談話？學(xué)校、交管、家長(zhǎng)三方一聯(lián)手，從源頭上一把掐住，效果絕對(duì)比交警在路口追著孩子們跑要強(qiáng)十倍。這錘子，難道還不夠重、不夠準(zhǔn)嗎？

03

第二個(gè)就是外賣群體。這個(gè)群體是馬路上最匆忙的身影，最大特點(diǎn)就是“快”！平臺(tái)算法掐著時(shí)間，顧客盯著手機(jī)等，25公里的時(shí)速限制？在現(xiàn)實(shí)生存壓力面前，常常形同虛設(shè)。于是，闖紅燈、逆行、走機(jī)動(dòng)車道，成了他們“與時(shí)間賽跑”的無(wú)奈選擇。

對(duì)這個(gè)群體，在路口查處交通違法很重要，但更是“揚(yáng)湯止沸”。他們的違法動(dòng)力，根子在平臺(tái)的考核機(jī)制和準(zhǔn)入門檻上。所以，精準(zhǔn)的重錘，必須砸在平臺(tái)企業(yè)的管理責(zé)任上。

交管部門應(yīng)該強(qiáng)力介入，與各大外賣平臺(tái)建立數(shù)據(jù)共享與聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。硬性規(guī)定：所有注冊(cè)騎手，必須完成“人、車、證、險(xiǎn)”四齊全備案，才允許上線接單。平臺(tái)算法在派單時(shí)，就應(yīng)該優(yōu)先派給合規(guī)的騎手。

同時(shí)，建立黑名單制度，騎手交通違法次數(shù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，直接反饋給平臺(tái)，平臺(tái)必須對(duì)其做限單、封號(hào)乃至永久禁入處理。這樣一來(lái)，合規(guī)和守規(guī)就成了騎手端飯碗的前提。平臺(tái)為了自身商譽(yù)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。這比交警在路上追著一個(gè)個(gè)騎手罰款，要釜底抽薪得多。

04

第三個(gè)就是接送小學(xué)生的群體，一般是爺爺奶奶和寶媽寶爸們。早上傍晚，學(xué)校門口最顯眼的，除了校車，可能就是各式各樣的“老頭樂”了。開車的大多是爺爺奶奶，車?yán)锶鴥扇齻€(gè)娃娃。你問他們?yōu)樯哆x這個(gè)？答案實(shí)在：能遮風(fēng)擋雨，一次能多帶幾個(gè)娃，比電動(dòng)自行車實(shí)用多了！這是實(shí)實(shí)在在的民生需求。

對(duì)于這個(gè)群體，單純嚴(yán)厲查處容易引發(fā)矛盾，因?yàn)樗麄兺挲g大、交通安全意識(shí)淡薄，但需求又很剛性。所以，錘子不能只是硬的，還得帶有“引導(dǎo)”的巧勁。強(qiáng)硬的一刀切往往收效甚微，而溫情的疏導(dǎo)卻能化解許多潛在的矛盾。

一方面，“上牌、持證、交保險(xiǎn)”的底線必須守住，無(wú)牌無(wú)證的三輪、四輪車必須依法清理。另一方面，政府和社區(qū)要站出來(lái)，思考如何滿足這種“集中接送”的需求。比如，能否在老舊小區(qū)、學(xué)校周邊規(guī)劃更安全的“微公交”或定制班車？能否與正規(guī)的汽車租賃公司合作，提供合規(guī)、安全、價(jià)格適中的小型家庭用車租賃信息？查處的同時(shí)，給出一條更優(yōu)、更安全的選擇路徑，這記“引導(dǎo)之錘”才能真正解決問題根源。

05

至于說(shuō)“牛馬族”（普通上班族、務(wù)工者），一天到晚為幾兩碎銀奔波，哪有心思折騰？摩電是他們不可或缺的謀生工具和通勤腿腳。他們絕大多數(shù)所求的不過(guò)是安全、順利地從A點(diǎn)到B點(diǎn)，哪有心思和精力去違法飆車？他們的違法，很多時(shí)候是迫于無(wú)奈的道路設(shè)計(jì)缺陷或偶爾的疏忽。

對(duì)于這個(gè)最龐大也最“老實(shí)”的群體，管理應(yīng)該以“服務(wù)”和“規(guī)范”為主。重點(diǎn)就是保障“上牌、持證、買保險(xiǎn)”的渠道絕對(duì)通暢、便捷、經(jīng)濟(jì)，降低他們的合規(guī)成本。

路查時(shí)，對(duì)這類人群的輕微違法，可以更多采用教育、警告等柔性方式。把有限的、嚴(yán)厲的執(zhí)法資源，更多傾斜給前面那些主觀惡意大、危害性高的群體。這記“規(guī)范與服務(wù)之錘”，錘出的是溫度，也是效率。

更為重要的是，在非機(jī)動(dòng)車道騎行不合法，在機(jī)動(dòng)車道上騎行又害怕。設(shè)置摩電專用道，這是對(duì)他們最大的尊重和體面！

06

第五個(gè)就是對(duì)停在非機(jī)動(dòng)車道或者行駛在最右側(cè)的汽車進(jìn)行宣傳和整治，讓他們明白，摩電車輛的路權(quán)跟他們也是一樣的！

所以說(shuō)銀川整治摩電，遍地撒網(wǎng)式真的不如精準(zhǔn)出重錘。撒網(wǎng)是“以車為本”，追求的是查處數(shù)量；而精準(zhǔn)重錘是“以人為本”，追求的是治理效能。治理的智慧，在于分辨不同動(dòng)機(jī)背后的訴求，而不是用統(tǒng)一的尺度衡量所有行為。

把力量集中在學(xué)生（聯(lián)動(dòng)學(xué)校）、外賣騎手（聯(lián)動(dòng)平臺(tái)）、特殊車輛使用者（引導(dǎo)需求）這幾個(gè)關(guān)鍵群體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，每一錘都砸在責(zé)任的源頭和違法的“七寸”，才能事半功倍。

既解放了路面上過(guò)度消耗的警力，也讓規(guī)則更加深入人心，最終讓銀川的街道，在有序中煥發(fā)活力。

這，或許才是城市交通治理走向成熟和智慧的標(biāo)志。

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