數智賦能，助社會治理更精準高效（深閱讀）

“十五五”規劃綱要提出，“提高政府治理數智化水平”。

近年來，數智技術加速應用，深刻改變了人們的生產生活方式，也讓社會治理更加精準高效。

在涉企服務方面，“一網通辦”改革縱深推進，降低企業制度性交易成本；在民生服務領域，“一網通享”效能持續提升，讓群眾辦事更加便利；在城市運行方面，“一網統管”讓城市更有韌性、更加安全……近日，記者探訪浙江、山東、四川等地，了解社會治理數字化轉型和智能化升級的成效。

——編 者

涉企服務“一網通辦”更便捷

“4個工作日就辦完了過去需要20個工作日的手續!”在四川成都新都區政務服務中心“高效辦成一件事”服務專窗，成都文旅大熊貓文化發展有限責任公司工作人員陳杉杉順利拿到了項目備案證明和節能審查意見，忍不住感慨。

過去跑固定資產投資項目審批，辦事人員需要在多個部門間輾轉。去年，成都市以四川省政務服務一體化平臺為樞紐，建立跨系統、跨部門、跨層級的固定資產投資項目審批“一件事”工作機制，將固定資產投資項目審批涉及的核準備案、用地預審、環評審批、節能審查等事項整合為“一件事”，實現“一表申請、一窗受理、并聯審批、限時辦結”。

機制優化后，成都市企業固定資產投資項目審批線下跑動次數大幅減少，審批時限壓縮超82%。

“我來辦理企業開辦登記及關聯業務，不知道該先去哪個窗口？”在山東濟寧市金鄉縣政務服務大廳的企業開辦專區，金鄉縣金鑫匯農業發展有限公司經理徐磊拿著一大摞材料問。

金鄉縣行政審批服務局幫辦人員楊雪打開山東省政務服務網。“只需通過手機刷臉完成電子簽名，即便不到場，也能‘零跑腿’順利辦結所有登記事項。”楊雪一邊耐心地講解，一邊手把手地指導徐磊填報信息。

兩個小時后，徐磊在手機上成功接收了電子營業執照，楊雪將封裝整齊的一套嶄新公章遞到他手中。徐磊看了眼那摞沒派上用場的材料，笑著說：“真是省了好多時間!”

2025年，山東省印發《山東省個人創業“一件事”實施方案》，聚焦“高效辦成一件事”，推動數據共享及跨域、云端辦。金鄉縣依托數字化平臺，將營業執照辦理、印章刻制、社保登記、涉稅辦理等7個環節整合為“一環節受理、一窗口申請、一表填報”，實現全程網辦、零見面領照，常態化0.5個工作日內辦結，最快2小時即可拿證取章。

如今，涉企服務“高效辦成一件事”的應用場景日益豐富，涉企事項辦事便利度不斷提升，有效降低了企業的制度性交易成本，持續激發市場活力。

民生服務“一網通享”更貼心

不久前，山東泰安肥城市邊院鎮村民張萍(化名)患白血病緊急住院，高昂的醫療費用像一塊巨石壓得她喘不過氣。“我是低保戶，聽說申請醫療救助得先自己墊錢，還得帶一大堆證明材料，跑好幾個部門的窗口，我這身體哪經得起折騰？”張萍滿面愁容。

“您的醫療救助資格已經通過數據比對確認，不用跑任何窗口，也不用提交材料，您出院只需付個人自付部分就行。”就在張萍憂心時，醫院結算窗口的工作人員告訴她。

“依托山東省醫療保障信息平臺，我們實時獲取并比對了張萍的參保記錄、診療費用等信息，自動識別其符合救助條件。”肥城市醫保局醫療救助科負責人介紹，如今群眾無需申請、無需跑腿，在泰安市內醫療救助定點醫院就診時，系統即可完成醫療費用的實時結算與救助撥付，救助資金直接抵達賬戶。

醫療救助實時結算，這份“省心”的背后，是深化“一網通享”改革、推動數字技術與民生服務深度融合的生動寫照。當地打破醫保、民政等部門間的信息壁壘，通過數據互通互認，精準識別救助對象。如今，民生服務“一網通享”已延伸至多個生活場景和民生領域，讓群眾享受便利。

游客李先生在浙江杭州市旅游付款時，不小心多按了一個“0”，離店許久后整理賬單時才發現。因記不清景區的店名和聯系方式，也沒留存小票，他抱著試試看的心態，打開支付寶對應消費賬單中的“消費糾紛一鍵和解”按鈕填寫了訴求。不久后他就接到了商家的電話，當天就收到了退款，全程僅用4小時。

推動公共服務“一網通享”，杭州在優化消費服務上持續發力。聚焦線下消費糾紛溯源難、維權流程長等痛點，杭州探索線下消費糾紛線上“一鍵和解”模式，通過搭建數據平臺，串聯清算機構、支付平臺、收單機構，為消費者和經營者搭建直接溝通的橋梁。目前已推動5萬余家門店開通“一鍵和解”功能，促成經營者與消費者自行和解訴求8000余件。

以“數據跑路”代替“群眾跑腿”，民生服務“一網通享”使得業務協同不斷深化，讓民生服務既有速度更有溫度。

城市運行“一網統管”更靈活

“那天瓢潑大雨突然落下，天色瞬間暗了下來，隨即路燈齊刷刷亮起，心里一下子踏實不少。”去年的一個雨夜，杭州市民陳女士駕車行駛在路上，沒想到一場猝不及防的暴雨，讓她感受了一次杭州路燈照明的“秒速響應”。

及時亮燈的背后，是杭州市智慧照明管理平臺的精準賦能。“過去遭遇這類極端天氣，路燈啟閉過程很難做到精準控制，甚至需要得到市民反饋才會提前亮燈。現在，智慧照明管理平臺就是城市照明的‘智慧大腦’，能實時捕捉照度、天氣數據，從而實現按需亮燈、精準亮燈。”杭州市市容景觀發展中心工作人員介紹。

智慧照明管理的實踐，正是杭州市推進“一網統管”、搭建城市運行感知網絡的典型縮影。近年來，杭州市將城市照明、燃氣監測、水質水位、橋梁運行等行業領域的34.1萬個物聯感知設備統一接入平臺，構建涵蓋地下、地面、立面、空中的立體化智能感知網絡，全天候對各類風險隱患進行自動識別監測，推動隱患處置從“事后追溯”變為“事中感知”和“事前預測”。

城市運行“一網統管”，將分散的“信息孤島”連成協同治理的“神經網絡”，增強了城市運行安全風險監測預警能力。

在成都郫都區城運中心指揮大廳內，巨幅屏幕上的城市數字體征系統正在運行——490項體征數據被收集、融入公共管理、公共安全等分析模型。跳動的字符像是城市“脈搏”，天氣預警、地災防范、易澇點位、用電負荷等城市運行信息一覽無余。

“對大城市的安全問題查漏補缺可不容易。”郫都區城運中心公共數據資源管理部工作人員孫啟豪說，“以前要靠群眾投訴、人工巡邏發現問題，效率低、盲點多，如今依托數字體征系統，城市有了‘智慧大腦’，能夠實現風險隱患主動預警、提前處置。”去年該系統累計向鎮街下發1361條火災預警、6923條燃氣預警信息，有效推動隱患處置關口前移，從源頭處降低安全風險。

通過智能傳感器，獨居老人家中的燃氣泄漏等異常情況得以預警；節假日到來，商圈周邊人員密度得到動態感知并及時疏導……城市“智慧大腦”觀察、思考著街頭巷尾的萬千數據，默默守護著城市的平安與活力。

(本報記者陳震、李蕊、李凱旋、竇瀚洋報道，易鵬參與采寫)

《 人民日報 》( 2026年04月06日 04 版)