帝國的崩塌？盧比奧：伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國將重新評(píng)估北約價(jià)值

北約仍然還是這個(gè)星球上最強(qiáng)大的“帝國組織”，但它可能正處于最虛弱的時(shí)候。

3月底，美國國務(wù)卿盧比奧在接受半島電視臺(tái)訪問時(shí)，對(duì)北約盟國在美國和以色列對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中缺乏支持表示“非常失望”。

盧比奧在這場(chǎng)采訪中抨擊了北約成員國拒絕讓美國使用它們的軍事基地。而特朗普此前則怒指北約伙伴是“懦夫”、是“紙老虎”。

盧比奧在采訪中說：“如果北約在歐洲被攻擊時(shí)讓我們保衛(wèi)歐洲，在我們有需要時(shí)卻拒絕讓我們使用基地，這不是什么好安排。這樣的關(guān)系很難維持下去。”

根據(jù)了解，自伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)開始以來，北約成員國大多拒絕了特朗普關(guān)于協(xié)助重新開放霍爾木茲海峽的呼吁。霍爾木茲海峽對(duì)能源供應(yīng)至關(guān)重要，美國和以色列襲擊伊朗后，伊朗以報(bào)復(fù)威脅有效封鎖了這條關(guān)鍵航道，導(dǎo)致了石油和天然氣價(jià)格飆升。

如今，這場(chǎng)伊朗戰(zhàn)事還沒有完結(jié)，但卻已經(jīng)讓美國和北約之間的關(guān)系再度陷入低谷。

盧比奧認(rèn)為，在伊朗的軍事行動(dòng)結(jié)束后，霍爾木茲海峽將開放，無論通過何種方式。而這條海峽能夠開放的原因，一是伊朗同意遵守國際法，不再封鎖這條商業(yè)水道；另一個(gè)方法是世界各國和地區(qū)組成的一個(gè)聯(lián)盟，在美國的參與下確保這條海峽開放。

盧比奧說，沒有美國，就沒有北約。聯(lián)盟必須是互利的，不能是單行道。

在這之前，西班牙3月30日宣布關(guān)閉領(lǐng)空，禁止美國和以色列用于對(duì)伊朗戰(zhàn)事的飛機(jī)通行，包括美軍部署在英國、法國等第三國的飛機(jī)，這令特朗普強(qiáng)烈不滿。

另外英國首相斯塔默也受到了特朗普的強(qiáng)烈批評(píng)，斯塔默此前拒絕允許美國使用英國軍事基地對(duì)伊朗進(jìn)行打擊的請(qǐng)求，在特朗普批評(píng)之后，英國允許了美國使用基地進(jìn)行“有限的防御行動(dòng)”。

但這些仍然彌補(bǔ)不了美國對(duì)北約的失望。

自2月28日美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊以來，這場(chǎng)代號(hào)為“史詩狂怒”的行動(dòng)已經(jīng)持續(xù)了一個(gè)月。美國多次呼吁北約盟友參與霍爾木茲海峽護(hù)航行動(dòng)，但歐洲主要國家的反應(yīng)都非常冷淡。

德國總理默茨就明確表示，德國不會(huì)參與護(hù)航行動(dòng)，順道還指責(zé)了美國一把稱“讓我們實(shí)在無法接受”。法國總統(tǒng)馬克龍也強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段法國絕不會(huì)參與開放霍爾木茲海峽的行動(dòng)。

北約這種公開拒絕的姿態(tài)，和2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)歐洲主要國家雖存分歧但仍有一定程度支持的情況形成鮮明對(duì)比。

3月27日，在邁阿密的商業(yè)論壇上特朗普也是直言：“北約當(dāng)時(shí)不在場(chǎng)是一個(gè)巨大的錯(cuò)誤。我們每年為保護(hù)他們向北約投入數(shù)千億美元，我們本應(yīng)始終站在他們一邊，但如今鑒于他們的所作所為，我想我們沒必要再那樣做了。”

北約和美國的分歧，由來已久，而把這個(gè)分歧暴露在大眾下的，則是特朗普。

早在2017年特朗普首次入主白宮，北約就進(jìn)入了持續(xù)動(dòng)蕩期，而今天北約和美國的分歧則已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上的軍費(fèi)分?jǐn)偁?zhēng)議，而是觸及到了聯(lián)盟存在的根本邏輯。

首先就是美國和歐洲價(jià)值觀層面的分歧。歐洲國家普遍認(rèn)為，美國對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)缺乏正當(dāng)性，違反了國際法和聯(lián)合國憲章。法國和德國批評(píng)美國在行動(dòng)前并未知會(huì)盟友，戰(zhàn)事外溢卻讓歐洲承擔(dān)了沉重的經(jīng)濟(jì)損失。

其次就是戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)的差異。對(duì)歐洲來說，烏克蘭問題才是當(dāng)前最大的安全挑戰(zhàn)。歐盟為了支持烏克蘭，已經(jīng)投入了巨額資源，而中東戰(zhàn)事的爆發(fā)，也讓歐洲擔(dān)心美國的外交重心轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步削弱對(duì)烏克蘭的支持。

而美國2026年的《國防戰(zhàn)略報(bào)告》已經(jīng)明確將美國本土安全和西半球利益作為最優(yōu)先事項(xiàng)，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了盟友應(yīng)該承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，這種戰(zhàn)略重心的錯(cuò)位，也導(dǎo)致雙方對(duì)威脅認(rèn)知和應(yīng)對(duì)方式產(chǎn)生了根本分歧。

其中軍費(fèi)分?jǐn)傄恢倍际敲罋W爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，但在特朗普第二任期內(nèi)，這一爭(zhēng)議已經(jīng)從量變發(fā)展為質(zhì)變。特朗普在第一任期內(nèi)要求北約盟國將軍費(fèi)開支提升至GDP的2%，而在第二任期，這一標(biāo)準(zhǔn)被大幅提高至5%。

可以說這是美國和北約鬧僵的導(dǎo)火索。德國國防部長(zhǎng)就曾表示，對(duì)德國而言，將GDP的5%用于國防，意味著國防支出占整個(gè)國家預(yù)算的40%以上，這是個(gè)不切實(shí)際的目標(biāo)。

西班牙國防大臣也表示，投入GDP的2%就足以履行西班牙承諾的防務(wù)責(zé)任。

到今年2月份，美國國防部副部長(zhǎng)在布魯塞爾北約防長(zhǎng)會(huì)議上提出了“北約3.0”概念。這一概念要求歐洲必須增加防務(wù)開支，承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，以構(gòu)建“對(duì)等”的美歐聯(lián)盟體系。

面對(duì)美國的壓力和多變，歐洲國家也逐漸認(rèn)識(shí)到“靠美國保衛(wèi)安全的時(shí)代一去不復(fù)返了”。這種覺醒在實(shí)際行動(dòng)中表現(xiàn)為三個(gè)層面：

第一是防務(wù)投入的實(shí)質(zhì)性增加。盡管對(duì)5%的目標(biāo)心存抵觸，但歐洲國家還是開始大幅提升軍費(fèi)。德國不僅增開年度軍費(fèi)開支，還籌集了1000億歐元防務(wù)專項(xiàng)基金，號(hào)稱要建設(shè)“歐洲最強(qiáng)軍隊(duì)”。2025年9月，北約宣布了主要由歐洲國家實(shí)施的“東部哨兵”計(jì)劃；2026年2月初，又宣布了主要圍繞格陵蘭島的“北極哨兵”計(jì)劃，加強(qiáng)格陵蘭島防務(wù)，打消特朗普以防務(wù)空虛為由強(qiáng)索格陵蘭島的借口。

第二是防務(wù)自主意識(shí)的強(qiáng)化。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)缭?019年就宣稱“北約正在經(jīng)歷腦死亡”。七年后，這一判斷正在得到越來越多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同。法國、德國多次呼吁建設(shè)“歐洲防務(wù)聯(lián)盟”，甚至建立歐洲軍隊(duì)。2026年1月28日，歐盟安全與外交政策高級(jí)代表卡婭·卡拉斯就歐洲防務(wù)發(fā)表講話，呼吁北約必須“更歐洲化”。

第三是對(duì)外政策的獨(dú)立性增強(qiáng)。在伊朗問題上，歐洲堅(jiān)持通過外交途徑解決問題，拒絕被美國拖入軍事沖突。在烏克蘭危機(jī)中，歐洲承擔(dān)起了為援烏武器買單、向?yàn)蹩颂m提供貸款的主要責(zé)任。在對(duì)華政策上，歐洲也表現(xiàn)出與美國不同的節(jié)奏和重點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作與戰(zhàn)略自主。

不管是對(duì)美國還是對(duì)北約來說，美歐關(guān)系很難再回到過去，但要說這是帝國的崩塌，也不太可能。

更可能的情境是北約的功能性弱化和轉(zhuǎn)型。如果沒有美國，那么北約就是紙老虎；但如果沒有歐洲，北約也會(huì)成為紙老虎。

所以不管是對(duì)美國還是對(duì)歐洲來說，它們都彼此需要，誰也離不開誰。

伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)如同一面鏡子，照出了美歐關(guān)系的深刻變化。魯比奧的“重新評(píng)估”表態(tài)，不僅是戰(zhàn)術(shù)層面的施壓，更反映了美國對(duì)北約價(jià)值的根本性質(zhì)疑。當(dāng)美國認(rèn)為北約已成為“單行道”——只有美國保護(hù)歐洲，而歐洲在美國需要時(shí)卻拒絕提供支持——這個(gè)聯(lián)盟的存在基礎(chǔ)就受到了動(dòng)搖。

短期來看，這個(gè)動(dòng)搖似乎還不會(huì)觸及根本。但長(zhǎng)期來看，一個(gè)確定的事實(shí)是：二戰(zhàn)以來形成的西方安全秩序，正在經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻的變化。

而這場(chǎng)變化不僅決定歐美關(guān)系的未來，也將重塑21世紀(jì)的全球戰(zhàn)略格局。

end.

作者：羅sir，關(guān)心人、社會(huì)和我們這個(gè)世界的一切；好奇事物發(fā)展背后的邏輯，樂觀的悲觀主義者。