管轄半個地球的規則誰來定？中國廈門正式出馬，要在公海立規矩

本周，代表們聚集在紐約聯合國總部繁忙的走廊里，舉行關鍵一輪會談，以落實《公海條約》。

中國在最后階段提出申辦該條約秘書處，加劇了圍繞誰將制定管轄近半個地球的規則的競爭。

籌備委員會第三屆會議標志著條約于 1 月份生效后，談判工作從外交轉向落實，談判代表們開始著手建立指導公海合作、執法和科學所需的體制框架。

爭論的焦點在于條約秘書處的選址——這曾經是一個技術性決定，但自從中國后來提出在廈門設立秘書處以來，這一決定就具有了地緣政治意義。

中國與智利和比利時一起，加入了廈門的行列，這引起了東南亞國家的密切關注，他們想知道全球公域的管理是否可以與南海持續的緊張局勢分開。

對于中國而言，其全球捕魚船隊、海底利益和藍色經濟雄心與公海的監管方式息息相關，此舉表明了中國幫助塑造新興海洋治理架構的明確意圖，將曾經的技術性討論提升為具有全球影響的戰略性競爭。

智利提出將秘書處設在瓦爾帕萊索，依托其綿長的海岸線和成熟的海洋管理經驗，強調自身在南太平洋海洋資源保護和區域合作中的主導作用，試圖爭取拉美及南太平洋國家的支持。

比利時則提議將秘書處設于布魯塞爾，憑借其作為歐盟總部所在地的區位優勢，主張依托歐盟成熟的多邊合作機制，推動公海治理的標準化和規范化，吸引了部分歐洲國家的認同。

會談期間，各參與方圍繞秘書處的職能定位、資金來源、人員構成等核心議題展開激烈磋商，分歧主要集中在選址背后的地緣政治考量與技術適配性的平衡上。

部分國家認為，秘書處選址應優先考慮技術條件和中立性，避免被地緣政治因素過度影響，確保其能獨立履行條約賦予的協調、監督和執行職能；另有國家則主張，選址應兼顧區域代表性，確保不同地區的利益都能得到充分體現。

聯合國相關官員在會談中強調，《公海條約》的落實是全球海洋治理的重要里程碑，秘書處作為核心執行機構，其選址和運作直接關系到條約的實施效果，呼吁各參與方摒棄分歧，以合作共贏的態度推動談判取得實質性進展。

據悉，本次會談將持續一周，各方將進一步提交選址方案的詳細說明，預計在下一輪會議中就秘書處選址達成初步共識。

此外，會談還就公海生物多樣性保護、深海資源勘探規范、海上執法合作等議題交換了意見，為后續體制框架的完善奠定了基礎。