沈陽市房票安置實施辦法（試行）面向社會公開征求意見

近日，沈陽房產局公布了《沈陽市房票安置實施辦法（試行）（征求意見稿）》面向社會公開征求意見！

為進一步做好全市房票安置工作，滿足居民多樣化安置需求，現將《沈陽市房票安置實施辦法（試行）（征求意見稿）》向社會征求意見，公開征詢意見截止時間為2026年5月1日，歡迎有關單位及社會各界人士通過信函及電子郵件方式提出寶貴意見及建議。

最新的意見中提出，本市行政區域內實施的國有土地上房屋征收，集體土地上房屋及地上物征收、城市更新中房屋協議搬遷、城市危舊房改造等活動涉及房屋搬遷的，適用本辦法，并優先實行房票安置方式。

沈陽市房票安置實施辦法（試行）（征求意見稿）

第一章　總則

第一條　為做好全市房票安置工作，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《遼寧省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《沈陽市國有土地上房屋征收與補償辦法》（沈陽市人民政府令第46號）、《遼寧省房票安置工作指南》（遼住建〔2025〕88號）等法律法規和文件精神，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內實施的國有土地上房屋征收，集體土地上房屋及地上物征收、城市更新中房屋協議搬遷、城市危舊房改造等活動涉及房屋搬遷的，適用本辦法，并優先實行房票安置方式。

第三條本辦法所稱的房票安置是對補償對象的一種安置方式，補償對象選擇房票安置的應當簽訂《房屋征收房票安置協議》。

第四條　市房產行政管理部門是全市房票安置工作的主管部門，負責制定房票安置政策，組織搭建房票管理平臺，建立全市房源超市，其所屬的市房屋征收管理部門負責日常管理工作。

區、縣（市）人民政府負責本行政區域內房票安置工作，區、縣（市）人民政府確定的實施部門（以下簡稱實施部門）負責組織實施本行政區域內房票安置的具體工作。

第五條房票管理平臺實行全市統一管理、統一運營。

房票管理平臺是補償對象使用房票在房源超市內購買安置房源的全流程數字化閉環管理系統。具有房票信息創建管理、房源錄入管理、房票兌付與結算管理、電子檔案管理等功能。

房票管理平臺運營單位是房票管理平臺運營維護服務、房源動態管理與審核、網絡安全建設、數據安全維護等工作的實施單位。

第二章　房票的核發

第六條房票安置應當遵循自愿、公平、公開的原則。房票樣式全市統一制定，房票核發采用實名制。

第七條實施部門應將房票管理平臺生成的電子房票，加蓋公章后，向補償對象發放書面房票。

第八條　征收國有土地上住宅房屋，適用房票安置方式的，補償標準按照《沈陽市國有土地上房屋征收與補償辦法》（沈陽市人民政府令第46號）第二十四條執行。

征收集體土地上住宅房屋，適用房票安置方式的，補償標準按照征收區域周邊普通商品住宅房屋市場評估單價確定。

搬家費、過渡期補助費、搬遷獎勵費、房票獎勵、其他地上附著物和青苗補償費等不計入房票票面金額。

區、縣（市）人民政府應在補償方案中載明房票安置方式、補償標準、獎勵規則等內容，并按照相關規定報市房產行政管理部門審核、備案。

第九條國有土地上實施的城市更新項目中，涉及住宅房屋協議搬遷適用房票安置方式的，補償標準按照本辦法第八條第一款執行。

集體土地上房屋自主更新項目中，住宅房屋搬遷適用房票安置方式的，補償標準按照本辦法第八條第二款執行。

城市危舊房改造中，住宅房屋搬遷適用房票安置方式的，補償標準按照本辦法第八條第一款執行。

第十條征收非住宅房屋，適用房票安置方式的，補償標準按照房地產市場評估價格確定。下列費用不計入房票票面金額：

(一)無法恢復使用設備按照重置價格結合成新計算的補償費；

(二)貨物運輸和設備拆裝費用；

(三)恢復供水，供電，供氣，排水，通訊等原生產規模的配套設施費用；

(四)因征收房屋造成停產停業的直接效益損失。

第十一條　房票有效期十二個月，自發放之日起計算。房票不得抵押、質押、套現，不可退還，不計利息。

第三章　房票的使用

第十二條　房票使用金額不得低于房票票面金額的90%，補償對象足額使用房票，并辦理《商品房買賣合同》網簽備案手續，可以享受房票獎勵。獎勵金額為房票票面金額上浮5%-10%,具體標準由各區、縣（市）人民政府自行確定。

房票獎勵金額不可提現，不計利息，可以用于支付購房款。房票獎勵金額應當納入征收、更新、改造項目成本。

第十三條補償對象使用房票支付購房款金額達到票面金額90%，不足100%的，購房后的房票票面余額可以提取現金。提現金額=房票票面金額-房票使用金額。

房票使用金額不足購房款部分（購房款-房票票面金額-房票獎勵）由購房人承擔；符合條件的，可以申請住房公積金提取和貸款，或者辦理商業銀行貸款。

第十四條補償對象持房票購買多套商品房的，房票可以分割使用，統一結算購房款；補償對象持有多張房票的，可以合并使用。房票分割或者合并使用的，房票獎勵金額按照房票使用日期分別計算，統一兌付。

房票可在同一征收項目的房票所有人之間轉讓一次，轉讓雙方應持房票、身份證明、轉讓協議等材料，在房票有效期內共同向區、縣（市）房屋征收部門申請辦理更名，兌付期限不變。

補償對象可以持房票在房源超市內為本人及其近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、（外）祖父母、（外）孫子女）支付購房款。

第十五條補償對象主動放棄或者期限屆滿未實際使用房票的，不再另行支付過渡期補助費。區、縣（市）人民政府應當向補償對象提供安置房源供其選擇，予以實物安置。

第十六條　補償對象在房源超市內選定商品房后，持《房屋征收房票安置協議》、房票等材料與房地產開發企業簽訂《商品房認購書》，訂立《商品房買賣合同》，結算購房款。

第四章　房票結算

第十七條　補償對象使用房票與房地產開發企業簽訂《商品房認購書》后，房地產開發企業應當向房票管理平臺提交房票結算材料。

房票管理平臺應當在受理房票結算申請當日通知實施部門審核房票結算材料，實施部門應當在收到審核通知之日起三十日內將房票使用資金撥付至指定賬戶，同時將支付信息提交房票管理平臺。

房地產開發企業應當在收到結算資金之日起三個工作日內為補償對象辦理《商品房買賣合同》網簽備案、交付房屋等手續，并向房票管理平臺提交辦結信息。

第十八條　各區、縣（市）人民政府應對房票安置資金實行統一監管、專戶存儲、專款專用，確保房票安置資金足額、及時兌付。

第十九條　補償對象購房后，應當持《商品房買賣合同》（已備案）、《房屋征收房票安置協議》、購房發票、收款賬戶等材料向實施部門申請可提現金額結算。

實施部門應當核驗補償對象和購房人的身份信息，核算補償對象房票可提現金額，符合結算條件的，應當在受理結算之日起三十日內完成結算。

第五章附則

第二十條　房源超市實行動態管理，已竣備的現房、取得預售許可并在一年內可交付的高品質房源、配售型保障性住房、各區自有回遷安置房等具有實物安置屬性的房源均可納入房源超市。

房票管理平臺運營單位應對申請進入房源超市的房源進行核準，制定準入退出機制。

第二十一條實行房票安置的檔案，按照“誰實施誰保管”原則，由實施部門統一保管、永久留存；房票管理平臺運行產生的數據，由房票管理平臺運營單位統一保管。

第二十二條　嚴禁偽造、篡改房票或補償對象身份信息。對存在弄虛作假、提供不實信息、套取房票補償資金等行為的，移交有關部門依法查處。

第二十三條實施部門應做好房票使用的宣傳解釋工作，妥善處理爭議，需要通過訴訟等其他途徑解決的，要對相關當事人履行告知義務，做好引導工作。

第二十四條區、縣（市）人民政府實施的在途征收項目中，對于尚未得到補償安置的，在協商一致的基礎上，可以重新簽訂補償協議，選擇房票安置方式予以解決。

第二十五條　本辦法自公布之日起施行，試行期限為二年，由市房屋征收管理部門負責解釋。自本辦法實施之日起，《沈陽市城中村改造住宅房屋征收房票安置實施辦法（試行）》（沈房發〔2024〕6號）同時廢止。