時隔半年有余,25歲的呂珂宇仍躺在殯儀館冷柜中。2025年9月10日,她在參加云南省昭通市昭陽區(qū)親戚家的一場喪宴時,被突然倒塌的墻體砸中身亡。除她外,該起事故還造成另外5人遇難。
呂珂宇的母親陳麗華對中國新聞周刊說,她無法接受把這起事故定位為“意外”,墻體倒塌與喪宴搭建的雨棚有關(guān),而且墻體是后期加高的,可能涉及日常監(jiān)管的疏漏。陳麗華已經(jīng)再次拒絕了14.6萬元的賠償方案,堅持要相關(guān)政府部門出具一份正式的調(diào)查報告。
倒塌墻體曾違規(guī)加建?
2025年9月10日,呂珂宇前往親戚劉某奎家參加葬禮。陳麗華說,這場在劉家灣村的喪宴擺了上百桌席,劉某奎家地方不夠用,便借用了其堂兄弟家的院壩。當晚6時許,呂珂宇在該院壩吃席時,緊鄰的一道圍墻突然倒塌,她被壓住當場身亡。
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事發(fā)現(xiàn)場 圖/受訪者提供
事故發(fā)生后,陳麗華稱,當?shù)囟嗖块T介入并成立聯(lián)合調(diào)查組,幾天后提出了每戶14.6萬元的賠償方案,其中政府出資6.6萬元、劉家賠8萬元,條件是立即火化遺體安葬。
6戶遇難者家屬中,只有陳麗華沒有接受這個方案,并拒絕火化女兒遺體。她說,鄉(xiāng)政府反復(fù)向其口頭表示,此次事故已被認定為“意外”。 但她不認可這一說法,倒塌的墻體是人為搭建的,喪宴現(xiàn)場也是人為布置的,“怎么就只是意外呢”?
從公開渠道,當?shù)卣畬τ谠撈鹗鹿试蜃钤敿毜谋硎觯鲎?025年10月31日昭陽區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)布的視頻:涉事墻體高3米,沒有構(gòu)造柱,屬于獨立式、屏風形照壁形圍墻,兩端沒有剛性連接,本身存在安全隱患。在此情況下,群眾缺乏安全意識,私自拉接大面積篷布。受下雨和瞬時風力影響,獨立圍墻超過自身應(yīng)力倒塌。
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陳麗華說,塌的部分是后來“加蓋”的墻體,沒有構(gòu)造柱 圖/受訪者提供
對于政府部門發(fā)布的這一視頻,陳麗華提出,缺失了一些關(guān)鍵信息:涉事磚墻長約10米,原本只有五六十公分高,是“后期加高”到了3米,倒塌的正是加建部分的墻體。
從現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范看,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2021年發(fā)布的國家標準《砌體結(jié)構(gòu)通用規(guī)范(GB55007-2021)》為強制性工程建設(shè)規(guī)范,全部條文必須嚴格執(zhí)行。當中明確,當墻長大于4m 時,應(yīng)在墻體中部設(shè)置芯柱或混凝土構(gòu)造柱。
陳麗華向中國新聞周刊提供的兩段錄音顯示,有參加葬禮者和另一位村民也佐證了,涉事墻體沒有鋼筋和構(gòu)造柱,也不是一次性建成,但是否向村里和鄉(xiāng)里上報“不清楚”。
關(guān)于審批與監(jiān)管,中國新聞周刊檢索發(fā)現(xiàn),昭通市人民政府于2023年2月印發(fā)的《昭通市農(nóng)村宅基地管理(暫行)辦法》明確,農(nóng)村村民建房需向村集體經(jīng)濟組織或村民委員會申請,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核;村民應(yīng)當按照批準的宅基地位置、面積、層數(shù)、高度、四至范圍、質(zhì)量標準、規(guī)劃許可建造住宅及其附屬設(shè)施,不得擅自變更或擴大建設(shè)。同時,地方政府相關(guān)部門也對竣工驗收負有職責。
事故發(fā)生的次日,昭通市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局官微發(fā)布了《自建房安全管理“十不得”》的文章,當中提到不得加層或擅自違法搭設(shè)建構(gòu)筑物;不得在女兒墻上堆放重物,內(nèi)側(cè)擠壓、外側(cè)掛拉承重;操辦婚喪嫁娶等人員密集活動前,活動場所(含圍墻等構(gòu)筑物)未經(jīng)村(社區(qū))現(xiàn)場檢查消除風險隱患,不得操辦。
因此,在陳麗華看來,除喪事操辦方、墻體所有人和搭棚者外,相關(guān)監(jiān)管部門亦負有責任。她堅持這是一起安全事故,應(yīng)由政府部門查明原因、認定責任,并形成書面調(diào)查報告予以公布。
責任之爭
北京華讓律師事務(wù)所安全生產(chǎn)和消防安全專業(yè)委員會主任王康告訴中國新聞周刊,是否由政府主導(dǎo)出具事故調(diào)查報告,關(guān)鍵在于法律是否明確賦予相應(yīng)職權(quán)。從現(xiàn)行制度看,由政府牽頭調(diào)查并形成報告的,多為法律法規(guī)已明確規(guī)定的安全類事故,如生產(chǎn)安全、交通、消防、特種設(shè)備及環(huán)境污染等,均有對應(yīng)的調(diào)查主體和程序規(guī)范。
例如,生產(chǎn)安全事故依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》由政府組織調(diào)查;道路交通事故由交警部門出具事故認定書。此外,一些重大突發(fā)事件,如嚴重自然災(zāi)害或公共事件,也可能由更高層級政府成立調(diào)查組開展調(diào)查并形成報告。
相比之下,該事故發(fā)生于喪葬活動,屬于民俗行為,不具備“建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營”活動屬性,不符合安全生產(chǎn)法及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》明確要出具調(diào)查報告的情形。
王康進一步指出,該事件更接近于一般意外事件或多因疊加導(dǎo)致的事故。從現(xiàn)有情況看,事故可能由多重因素共同造成,包括墻體本身結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用狀況,以及臨時搭建雨棚后形成積水荷載等外部因素,“屬于多因一果”。
對于將相關(guān)政府部門列為責任方之一的訴求,王康表示,如果監(jiān)管部門在日常執(zhí)法中存在疏漏或履職不到位,其責任主要體現(xiàn)為黨紀處分和政務(wù)處分,而非直接的民事賠償責任。“監(jiān)管失職與侵權(quán)賠償屬于不同責任體系”,不能據(jù)此要求政府承擔死亡賠償?shù)冉?jīng)濟責任。
事故處置一直陷入僵局。陳麗華說,春節(jié)前,當?shù)叵嚓P(guān)部門再次提出與此前一致的賠償方案,并明確表示不會出具調(diào)查報告。她提供的一份錄音顯示,工作人員說“這個情況只是算意外事故,并不是安全生產(chǎn)事故,觸及不到任何部門”。
陳麗華拒絕了這一提議,她質(zhì)疑這一金額更接近“撫慰金”,而非基于事故性質(zhì)核算的法定賠償。“至少要先查清事實、劃清責任,再談賠償。”
圍繞責任承擔,王康認為,該事件本質(zhì)上屬于民事侵權(quán)糾紛。家屬若主張索賠,應(yīng)以侵權(quán)責任為基礎(chǔ)提起訴訟,由法院根據(jù)各方過錯程度判定責任主體及賠償比例。潛在責任主體包括操辦喪事的事主、墻體所有人以及參與搭建雨棚的人員等,但最終是否承擔賠償責任,仍取決于具體證據(jù)和過錯認定。
王康坦言,若未形成正式通報或結(jié)論,家屬仍可直接提起民事訴訟,但將面臨較大的舉證壓力。此類案件往往發(fā)生在缺乏監(jiān)控等客觀證據(jù)的環(huán)境中,搭建過程、責任分工等關(guān)鍵事實難以還原,主要依賴證人證言,而證言在訴訟中的證明力相對有限。在證據(jù)確有困難的情況下,也可申請法院依職權(quán)調(diào)查取證。
至于昭陽區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)布的視頻,王康認為可作為輔助證據(jù)使用,其中涉及結(jié)構(gòu)性原因等專業(yè)判斷,法院在審理中可能予以參考,但仍需與具體責任主體相對應(yīng),方能轉(zhuǎn)化為可支持索賠的依據(jù)。
“雖然地方政府原則上不應(yīng)就該事件出具生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告,但若涉及人員傷亡、社會影響較大,可以開展調(diào)查,并以適當形式發(fā)布調(diào)查結(jié)果,以回應(yīng)公眾關(guān)切。”王康指出,這也是在為后續(xù)責任認定,以及對受害人家屬進行司法救濟提供基礎(chǔ)。
不過,即便政府發(fā)布通報或調(diào)查結(jié)論,王康表示,其本質(zhì)仍是基于詢問筆錄、證人證言及現(xiàn)場物證等材料形成的綜合判斷,并不具有決定性效力。在進入民事訴訟后,法院仍需結(jié)合其他證據(jù)全面審查,不能僅依據(jù)政府通報作出裁判。
陳麗華說,她至今仍未告訴家中老人這個噩耗,一直以女兒“外出打工”隱瞞死訊。婆婆經(jīng)常問她,女兒是否有打電話,還有多久能回家。每當陳麗華整理女兒房間扔掉一些東西時,婆婆就提醒她,不要亂扔,“等孫女回來自己收拾”。
2026年3月底,陳麗華又陸續(xù)向云南省相關(guān)部門遞交材料反映情況,當中有部門告知她,已將該事項轉(zhuǎn)交給昭通市政府。
4月1日,中國新聞周刊多次致電昭通市政府辦公室,嘗試詢問事件處理進展,電話均提示忙線。
記者:解雪薇
(xiexuewei@chinanews.com)
編輯:劉汨
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