淮北相山公安：“三全”比武育尖兵 “鐵案”青藍啟新程

2025年以來，安徽省淮北市公安局相山分局緊扣執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)核心要求，聚焦實戰(zhàn)實用實效，創(chuàng)新推出“全員、全量、全程”執(zhí)法辦案比武競賽機制，將執(zhí)法質(zhì)量提升與青年民警培養(yǎng)深度融合，依托“青藍工程”落地“鐵案工程”執(zhí)法質(zhì)量季度交叉評查活動，構(gòu)建起“以賽促練、以評促優(yōu)、以訓(xùn)強能”的執(zhí)法辦案新格局。通過一系列務(wù)實舉措，相山公安執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升，2025年行政案件辦結(jié)率大幅提高，全年實現(xiàn)行政復(fù)議糾錯、行政訴訟敗訴案件“零發(fā)生”，15名新警在“鐵案工程”評查活動中嶄露頭角，為公安隊伍注入強勁法治活力。

全員覆蓋，事前賦能

2025年1月，相山分局黨委在聽取法制大隊年度執(zhí)法質(zhì)效匯報時，明確將13個執(zhí)法辦案單位、26名所隊長、17名分管案件副職領(lǐng)導(dǎo)及91名辦案民警全部納入比武競賽范圍，實現(xiàn)執(zhí)法辦案人員全覆蓋。

競賽不搞“精英賽”，而是“團體賽”。該分局將行政案件辦結(jié)率、人均辦結(jié)案件數(shù)、全量案件考評平均分、最優(yōu)最差案件數(shù)等4項指標(biāo)作為單位競賽項目，把辦結(jié)案件數(shù)、獲評最優(yōu)最差案件次數(shù)等2項指標(biāo)作為民警個人競賽項目，實現(xiàn)辦案數(shù)量與質(zhì)量的雙重考量。

為避免練兵與實戰(zhàn)脫節(jié)，法制大隊做實事前指導(dǎo)，每季度開展執(zhí)法質(zhì)效全面評估，精準(zhǔn)定位執(zhí)法辦案薄弱環(huán)節(jié)。先后制定《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)侮辱案件的工作提示》等8篇針對性工作規(guī)范，組織現(xiàn)場執(zhí)法活動、治安管理處罰法等專項培訓(xùn)6次，到基層所隊開展上門送教11次，為全員執(zhí)法能力提升筑牢事前基礎(chǔ)。

全量評查，事中管控

相山分局建立行政案件、刑事案件辦理雙臺賬，對2800余起案件的受立案期限、鑒定進度、強制措施等關(guān)鍵節(jié)點實行每日更新、實時預(yù)警，全年累計排查執(zhí)法隱患900余處，整改落實率達100%，從源頭將執(zhí)法風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。

為嚴(yán)把案件辦結(jié)質(zhì)量關(guān)，法制大隊對當(dāng)周辦結(jié)的行政、刑事案件進行交叉互評，累計評查案件1849件，評查發(fā)現(xiàn)問題及時推送至所隊整改，對重大執(zhí)法問題點對點指導(dǎo)辦案民警立行立改。每月，分局從當(dāng)月考評的全部案件中評選出最優(yōu)最差行政案件、最優(yōu)最差刑事案件各1件，在月度執(zhí)法質(zhì)量巡查通報中予以點名，并由分局主要負責(zé)人在執(zhí)法辦案源頭治理月調(diào)度會上逐案點評。以“紅黑榜”倒逼辦案民警規(guī)范執(zhí)法流程、提升辦案質(zhì)效，形成比學(xué)趕超的良好執(zhí)法氛圍。

“紅臉出汗”是為了“排毒治病”。一名辦案民警坦言：“現(xiàn)在每辦一起案件，都知道后面有嚴(yán)格的評查等著，不敢有絲毫馬虎。”

全程公開，獎懲分明

相山分局依托執(zhí)法辦案系統(tǒng)數(shù)據(jù)，整合全量案件臺賬信息，對2819起案件的主辦民警、辦理狀態(tài)、辦結(jié)率等核心數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)核算與修正，確保競賽結(jié)果客觀公正、可量化、可追溯。每周將案件考評表推送至各執(zhí)法單位，對民警提出的異議案件嚴(yán)格復(fù)核，每月將全量得分表印發(fā)至所隊，全程公開透明。

為樹立鮮明激勵導(dǎo)向，相山分局將競賽結(jié)果與民警評優(yōu)評先、考核獎懲深度掛鉤。2025年，辦結(jié)案件數(shù)最多和獲評最優(yōu)案件最多的主辦民警，以及人均辦結(jié)案件數(shù)最高、案件平均得分最高、獲評最優(yōu)案件次數(shù)最多的所隊領(lǐng)導(dǎo)，在年度公務(wù)員考核中均被評定為優(yōu)秀等次；辦結(jié)案件數(shù)較多的14名主辦民警榮獲“執(zhí)法辦案骨干”獎杯。同時，對獲評最差案件較多的2名主辦民警取消年度評先評優(yōu)資格，責(zé)令案件平均得分最低、獲評需提升案件次數(shù)最多的所隊長向分局黨委作出書面檢查。

“以獎勵推動比學(xué)趕超，以嚴(yán)罰倒逼執(zhí)法責(zé)任落實。”相山分局負責(zé)人表示，“這種機制讓辦案能手有榮譽、讓后進者有壓力，真正形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良性循環(huán)，持續(xù)提升執(zhí)法辦案質(zhì)效。”

青藍傳承，加速成長

在推進“全員、全量、全程”執(zhí)法辦案比武競賽的過程中，相山分局將青年民警培養(yǎng)作為執(zhí)法隊伍建設(shè)的重中之重，依托“青藍工程”落地實施“鐵案工程”執(zhí)法質(zhì)量季度交叉評查活動，為新警成長搭建實戰(zhàn)平臺，實現(xiàn)執(zhí)法能力提升與隊伍建設(shè)的雙向促進。

“鐵案工程”聚焦新警案件質(zhì)量考評核心，以提升新警案件辦理程序規(guī)范、證據(jù)收集精準(zhǔn)、文書制作規(guī)范等關(guān)鍵能力為目標(biāo)，同步評估警師幫帶成效。評查活動中，法制大隊結(jié)合新警工作實際，從盜竊、故意損毀財物、毆打他人等常見案件中抽取非疑難復(fù)雜案件，隨機分配給15名新警，并提供標(biāo)準(zhǔn)化考評模板，要求新警在警綜平臺上嚴(yán)格依照《公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》開展嚴(yán)謹、真實的執(zhí)法考評。法制大隊匯總考評結(jié)果，分析新警列出的扣分點，精準(zhǔn)識別其執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。對考評質(zhì)量較差的新警，通報結(jié)對警師制定針對性培訓(xùn)計劃；對考核結(jié)果優(yōu)異的新警，授予“法制標(biāo)兵”榮譽稱號，考評結(jié)果同步納入新警年度考核。

“過去是師傅帶著干，現(xiàn)在自己當(dāng)‘考官’，看別人辦的案子哪里有問題，反過來就知道自己該注意什么。”一名2025年入職的新警深有感觸。通過這種“以評代訓(xùn)、以評促改”的方式，新警們實現(xiàn)了從“跟著干”到“獨立評”再到“規(guī)范辦”的跨越。

從“三全”比武到“青藍”傳承，相山分局用一套環(huán)環(huán)相扣的組合拳，既抓好了“當(dāng)下改”，也夯實了“長久立”。2026年，相山分局將繼續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷完善青年民警培養(yǎng)體系，以更高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法質(zhì)量、更具活力的隊伍建設(shè)，為維護轄區(qū)社會穩(wěn)定、保障人民群眾合法權(quán)益提供堅實的法治保障。(李超)