強化標準引領 推動文旅行業提質增效

標準化是文化和旅游高質量發展的重要基礎，是提升行業治理能力、規范市場秩序、優化服務供給的關鍵支撐。日前，2026年文化和旅游領域全國專業標準化技術委員會工作會議在京召開，會議總結“十四五”期間文旅標準化工作成效，系統梳理2025年有關全國專業標準化技術委員會（簡稱“標委會”）工作進展并對2026年工作進行部署安排，同時研究推進文化和旅游標準體系編制，為下一步文旅行業標準化建設工作明確方向、劃定路徑。

回顧：“十四五”進展顯著

今年，國際標準化組織旅游及相關服務技術委員會（ISO/TC 228）全體會議將首次在中國舉辦，這是國際社會對中國旅游標準化能力的充分認可，更是我國提升規則塑造力的重要契機。

國際影響力的提升印證著“十四五”以來，文旅標準化工作取得的顯著成效。

“文化和旅游國家標準、行業標準發布87項，立項186項，現行標準總數達291項。”文化和旅游部科技教育司相關負責人介紹，一系列數據表明，“十四五”以來，標準供給日益豐富，各項標準對各業態、各要素的覆蓋范圍和支撐能力顯著增強，成為管理水平和服務質量提升的重要基礎和依據。

不僅如此，這一時期，工作機制、宣貫實施也得到持續優化，人才培養逐步增強。標準實施落地重點是專業人才隊伍的培養。“十四五”期間，文化和旅游部面向全國文旅系統各級各類標準化工作管理人員和專業技術人員，分專題開展培訓，實行靶向施教，形成了“1+N”系列培訓體系，據統計，2024年至2025年，覆蓋人群近千人次。

梳理：2025穩步推進

2025年，文化和旅游領域9個標委會，統籌推進標準體系建設、標準制修訂、宣貫實施等，各項工作穩步落地、成效顯著，為文旅標準化建設筑牢了根基。

在標準體系建設方面，考級、旅游、劇場、網絡文化等各標委會立足專業領域，加快標準體系優化升級。考級標委會完成標準體系系統性重構，結構更清晰、層級更合理；旅游標委會深化研學旅游、智慧旅游、文旅融合、自駕游服務等子體系研究；劇場標委會推進演出安全、檢驗檢測等子體系建設和劇院管理服務標準體系研究；網絡文化標委會開展數字演藝相關標準體系研究。

在標準制定方面，各標委會不斷強化發布和立項工作。據統計，2025年，各標委會歸口的國家標準、行業標準共發布23項，立項34項，標準制修訂步伐穩步加快，為行業發展提供了堅實的標準支撐。此外，還有在研國家標準、行業標準134項。

在推進標準實施和宣貫工作方面，公共圖書館評估定級、古籍類文物定級、演出安全、旅游景區等業務工作政策文件中都引用了相關標準，有效推動標準實施。在新標準發布后，各標委會都能配套發布文字解讀、一圖讀懂等材料，擴大宣傳覆蓋面和影響力。

展望：標準體系化呼之欲出

當前，文旅行業快速發展，新業態、新場景迭代頻繁，新舊模式并存，相關標準化工作仍存在一些問題，如新興業態標準相對滯后，有些概念術語界定不夠清晰，部分標準交叉和老化，專業人才不足等。

為此，文化和旅游部已經啟動文化和旅游標準體系研究，針對上述部分問題，提出相對有效的方案。

文化和旅游部科技教育司相關負責人表示，新一輪標準體系建設將在完整性、科學性基礎上，重點強化與行業發展的適應性、與行業管理的適配性、各標委會之間的協調性，加快構建結構合理、銜接配套、覆蓋全面、符合發展需求的新型文旅標準體系。

“標準體系化對整個行業來說不僅意義重大，而且非常有價值。”在中國藝術科技研究所所長李蔚看來，標準體系化可以使文旅工作的各個組成部分在管理中既體現共性又彰顯個性，從而提升管理能力和治理效能。同時，也可推動文化和旅游標準與其他領域特別是服務業相關領域的標準有效對接、高效融合，共同形成完整、協同的標準體系。

北京聯合大學教授張凌云則認為，完善標準體系是文旅行業發展的首要任務，既能筑牢標準化建設根基，又能為業態創新、規范發展提供支撐。

針對上述其他痛點，張凌云建議，一要動態完善標準體系表并定期更新發布，確保新項目立項有據可依、定位清晰；二要強化基礎類標準制定，明確新型產品、新興業態等相關概念與術語定義，統一行業表述、樹立專業門檻；三要按業態發展階段分類制定標準，兼顧探索性與規范性，適配快速迭代的行業特點。

對于專業人才不足，李蔚認為，“標準空白”與“認知空白”同時存在。“這是各領域快速發展中面臨的共性問題，要破解這一局面，需加強隊伍建設，健全專職標準化專業人才隊伍，注重標準規劃、制定與實施主體的對接聯動，同時加大標準評估、監督檢查力度，做好標準化試點示范與宣傳工作。”她說。

2026年4月2日《中國文化報》

第5版刊發特別報道

《強化標準引領 推動文旅行業提質增效》