“南山文體通”學(xué)校場(chǎng)館漲價(jià)引爭(zhēng)議，合規(guī)調(diào)價(jià)為何難獲理解？

“本應(yīng)是具備公益屬性的學(xué)校場(chǎng)館，卻于近期突然漲價(jià)。”近日，深圳市民萬(wàn)先生向奧一新聞?dòng)浾叻从?，通過(guò)“南山文體通”預(yù)訂時(shí)，多個(gè)學(xué)校的羽毛球場(chǎng)地費(fèi)用翻倍，每小時(shí)價(jià)格由50元漲至100元。該小程序“特別提示”，自3月15日起，南山區(qū)學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放時(shí)間及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整。

運(yùn)營(yíng)方南山文體公司表示，南山區(qū)符合開(kāi)放條件的公辦學(xué)校體育場(chǎng)館已引入?yún)^(qū)屬國(guó)企南山文體公司實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，此前50元/小時(shí)的收費(fèi)為早期補(bǔ)貼政策下的象征性收費(fèi)，僅能覆蓋部分基礎(chǔ)成本。此次費(fèi)用調(diào)整為大幅度降低政府補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)下的公益性低收費(fèi)，收費(fèi)全部納入財(cái)政監(jiān)管，用于補(bǔ)貼場(chǎng)館開(kāi)放期間的必要運(yùn)營(yíng)成本，確保場(chǎng)館能長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安全地向市民開(kāi)放。

學(xué)校場(chǎng)館費(fèi)用翻倍，市民認(rèn)為定價(jià)應(yīng)具備公益性

“本應(yīng)是具備公益屬性的學(xué)校場(chǎng)館，卻于近期突然漲價(jià)。”近日，深圳市民萬(wàn)先生向奧一新聞?dòng)浾叻从?，“南山文體通”多個(gè)學(xué)校的羽毛球場(chǎng)地費(fèi)用翻倍，“我常年通過(guò)‘南山文體通’小程序預(yù)訂周邊學(xué)校的場(chǎng)地，此前去的所有場(chǎng)地皆為每小時(shí)50元，但近期價(jià)格突然翻倍，各學(xué)校的室內(nèi)羽毛球場(chǎng)地費(fèi)用都漲到100元/小時(shí)?！?/p>

萬(wàn)先生認(rèn)為，“南山文體通”系政府部門(mén)運(yùn)營(yíng)，本是惠民性質(zhì)的工程，漲價(jià)后費(fèi)用接近區(qū)域內(nèi)部分商業(yè)球館，并不合理。商業(yè)運(yùn)營(yíng)也不能放棄惠民原則。

進(jìn)入“南山文體通”小程序后，奧一新聞?dòng)浾咴凇靶@場(chǎng)館”一欄內(nèi)隨機(jī)查看了幾所學(xué)校室內(nèi)羽毛球館的信息，定價(jià)均為100元/小時(shí)。值得注意的是，在學(xué)校（場(chǎng)館）信息首頁(yè)，有一則“特別提示”，指出自3月15日起，南山區(qū)學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放時(shí)間及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整。

奧一新聞?dòng)浾呤崂砟仙絽^(qū)教育局招采信息發(fā)現(xiàn)，2023年初，華潤(rùn)文化體育發(fā)展有限公司以2905萬(wàn)元中標(biāo)南山區(qū)中小學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，履約期限為3年。

至2026年初，該項(xiàng)目則由深圳市南山文化體育產(chǎn)業(yè)有限公司（下稱“南山文體公司”）中標(biāo)，合作運(yùn)營(yíng)期限為自協(xié)議簽訂之日起至2026年12月31日止，中標(biāo)金額為599萬(wàn)元。項(xiàng)目公示的合作協(xié)議提到，甲方（深圳市南山區(qū)教育局）委托乙方（南山文體公司）對(duì)委托學(xué)校體育場(chǎng)地實(shí)施運(yùn)營(yíng)，實(shí)際開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放場(chǎng)地等具體事項(xiàng)，以乙方與各委托學(xué)校簽訂的協(xié)議為準(zhǔn)，甲方予以指導(dǎo)和監(jiān)督。

根據(jù)天眼查信息，今年中標(biāo)的南山文體公司為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，為南山區(qū)區(qū)屬國(guó)企。

運(yùn)營(yíng)方：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)，補(bǔ)貼必要成本

就因漲價(jià)而帶來(lái)的相關(guān)社會(huì)矛盾問(wèn)題，奧一新聞?dòng)浾呗?lián)系南山文體公司。該公司回復(fù)稱，南山區(qū)符合開(kāi)放條件的公辦學(xué)校體育場(chǎng)館已引入?yún)^(qū)屬國(guó)企深圳市南山文化體育產(chǎn)業(yè)有限公司實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)“i深圳”及“南山文體”體育場(chǎng)館一鍵預(yù)約平臺(tái)向市民預(yù)約開(kāi)放。

南山文體公司表示，此次收費(fèi)調(diào)整，核心目的是通過(guò)專業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)，提升場(chǎng)館開(kāi)放效率、服務(wù)品質(zhì)及安全保障水平，推動(dòng)校園體育資源可持續(xù)向社會(huì)開(kāi)放。

南山文體公司回復(fù)稱，本次調(diào)價(jià)嚴(yán)格依據(jù)《體育場(chǎng)館設(shè)施接入“i 深圳”一鍵預(yù)約平臺(tái)工作指引（試行）》（深文函〔2022〕51號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行：學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi)政策，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不得高于市場(chǎng)同類(lèi)場(chǎng)館定價(jià)的70%，屬于合規(guī)的優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并非市場(chǎng)化高價(jià)收費(fèi)。

南山文體公司指出，此前50元/小時(shí)的收費(fèi)為早期補(bǔ)貼政策下的象征性收費(fèi)，僅能覆蓋部分基礎(chǔ)成本。此次費(fèi)用調(diào)整為大幅度降低政府補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)下的公益性低收費(fèi)，收費(fèi)全部納入財(cái)政監(jiān)管，用于補(bǔ)貼場(chǎng)館開(kāi)放期間的必要運(yùn)營(yíng)成本，具體包括水電能耗、場(chǎng)地設(shè)施日常維護(hù)與更新、開(kāi)放期間管理人員薪酬、公眾責(zé)任險(xiǎn)購(gòu)置等，確保場(chǎng)館能長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安全地向市民開(kāi)放。

該公司提供給奧一新聞?dòng)浾叩囊环菝麨椤澳仙絽^(qū)各區(qū)域羽毛球場(chǎng)地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)（學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間段）”的表格顯示，區(qū)域內(nèi)19個(gè)羽毛球館于周末、晚間的收費(fèi)均價(jià)為143.53元，按照前述“均價(jià)70%”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則為100.47元。

社會(huì)矛盾第三方化解觀察·第5期

運(yùn)營(yíng)方此次調(diào)價(jià)，是用于場(chǎng)館可持續(xù)運(yùn)營(yíng)及補(bǔ)貼必要成本，且嚴(yán)格依據(jù)“不高于市場(chǎng)同類(lèi)場(chǎng)館定價(jià)的70%”的相關(guān)規(guī)定，卻引發(fā)了市民對(duì)于“公益屬性弱化”的探討。

該問(wèn)題不在于價(jià)格是否符合“均價(jià)70%”的規(guī)定，而是“依據(jù)政策實(shí)行的調(diào)價(jià)”與“市民長(zhǎng)期付費(fèi)已形成的習(xí)慣、認(rèn)知”存在偏差。

若運(yùn)營(yíng)方只考慮政策是否合規(guī)、程序是否正確，而未做到數(shù)據(jù)透明化、公示詳細(xì)化等，就很難彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)方及市民的偏差，很容易出現(xiàn)“程序上合法、合規(guī)，但讓市民認(rèn)為不合理”的困境。

建議運(yùn)營(yíng)方未來(lái)以更詳盡的披露，讓市民在每一次使用中，既理解定價(jià)的合理性，也能感受到服務(wù)的溫度。

出品：奧一新聞·南方民間智庫(kù)

采寫(xiě)：奧一新聞?dòng)浾?、南方民間智庫(kù)研究員 喬銳