菲律賓22億打水漂，油價飆升逼急東南亞，核電站又要開建了？

1976年，東南亞地區(qū)首次嘗試發(fā)展核電的巴丹核電站在菲律賓動工。上次能源危機(jī)促使東南亞考慮發(fā)展核能時，菲律賓斥資22億美元修建了一座核電站，但最終未能投入使用。

半個世紀(jì)后，一場新的危機(jī)正迫使該地區(qū)重新審視核能。自從伊朗封鎖全球最重要的能源咽喉霍爾木茲海峽以來，國際油氣價格一路飆升。東南亞國家多為能源凈進(jìn)口國，在能源價格上漲中受到嚴(yán)重沖擊，這促使各國加快了降低能源消耗的步伐。

3月23日，越南與俄羅斯簽署協(xié)議，計(jì)劃在越南寧順省建設(shè)一座核電站。這座預(yù)計(jì)在十年后并網(wǎng)發(fā)電的設(shè)施，將成為東南亞首座現(xiàn)代化核電站。馬來西亞、印度尼西亞、泰國和菲律賓也紛紛表態(tài)，計(jì)劃建設(shè)本土的核電產(chǎn)能。

新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院教授陳蘇杰勝接受《財(cái)富》雜志采訪時指出：“過去，東南亞地區(qū)的清潔能源轉(zhuǎn)型主要受經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)動，特別是企業(yè)對低碳電力的需求日益增長。”

他進(jìn)一步補(bǔ)充道：“伊朗戰(zhàn)爭等地緣政治沖擊，讓能源安全問題重新成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。”

1976年，東南亞地區(qū)首次嘗試發(fā)展核電的巴丹核電站在菲律賓動工。在1973年石油危機(jī)余波未平之際，時任總統(tǒng)費(fèi)迪南德·馬科斯下令建設(shè)該項(xiàng)目。

這座核電站于1984年完工，耗資約22億美元。由于政府面臨腐敗指控，加之1986年切爾諾貝利核事故導(dǎo)致公眾對核能的支持率驟降，該核電站從未真正投入使用。

新加坡南洋理工大學(xué)研究員朱利葉斯·塞薩爾·特拉賈諾表示：“馬科斯的繼任者聲稱該核電站存在腐敗問題——這確實(shí)是事實(shí)，并指責(zé)其質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，運(yùn)行風(fēng)險極高。”近年來，能源需求不斷攀升，正促使多個東南亞國家重新評估核能的價值。

根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，2024年全球數(shù)據(jù)中心消耗了415太瓦時的電力，占全球總用電量的1.5%。該機(jī)構(gòu)還指出，過去五年間，電力消耗量正以每年12%的速度遞增。

陳蘇杰勝解釋說：“與依賴天氣的太陽能和風(fēng)能等可再生能源不同，核能可以全天候提供低碳電力。”他強(qiáng)調(diào)：“這對東南亞至關(guān)重要，因?yàn)樵摰貐^(qū)電力需求增長迅速，電網(wǎng)發(fā)展不均衡，各國政府希望在不犧牲供電可靠性的前提下獲得更清潔的能源。”

去年，印度尼西亞將核能納入其國家能源規(guī)劃，期望到2034年建成兩座小型模塊化反應(yīng)堆。泰國則計(jì)劃到2037年新增600兆瓦的核電裝機(jī)容量。

這類反應(yīng)堆可能更適合東南亞的地理環(huán)境，因?yàn)樗鼈兛梢圆渴鹪趰u嶼等偏遠(yuǎn)地區(qū)，并接入規(guī)模較小或欠發(fā)達(dá)的電網(wǎng)系統(tǒng)。

專家提醒外界不應(yīng)對核能發(fā)展過于樂觀，因?yàn)樵摰貐^(qū)在技術(shù)和制度建設(shè)方面仍存在明顯短板。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院首席研究員伊恩·斯托里解釋道，許多小型模塊化反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)仍處于商業(yè)化的早期階段。

他指出：“目前沒有任何保障能證明這些反應(yīng)堆會更便宜、更靈活或更安全。全球僅有兩座實(shí)驗(yàn)性小型模塊化反應(yīng)堆投入運(yùn)行，位于俄羅斯，其余的仍停留在圖紙上。”

美國外交關(guān)系委員會高級研究員喬舒亞·科蘭茲克等人則將焦點(diǎn)指向公眾對核能的低接受度。他分析稱：“在東南亞大部分地區(qū)——除了對核能支持度極高的菲律賓——公眾對核能依然保持謹(jǐn)慎態(tài)度。尤其是在印度尼西亞等地震和海嘯頻發(fā)的國家，這種擔(dān)憂更為明顯。”

新加坡南洋理工大學(xué)2021年發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，東南亞民眾對核能的支持率普遍偏低。印度尼西亞的接受度最高，支持率為39%；泰國的支持率則墊底，僅為3%。

一旦核電項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動，公眾的擔(dān)憂情緒可能會進(jìn)一步加劇。阿姆斯特丹大學(xué)環(huán)境社會學(xué)家凱瑟琳·黃認(rèn)為：“當(dāng)核能風(fēng)險成為家門口迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)時，公眾對其風(fēng)險的評估很可能會發(fā)生急劇轉(zhuǎn)變。”

此外，核電站的建設(shè)屬于資本密集型項(xiàng)目，且耗時漫長。陳蘇杰勝解釋道：“發(fā)展核能絕非易事。”

他進(jìn)一步說明：“這需要能力過硬的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、長期的政治連續(xù)性、強(qiáng)大的公用事業(yè)體系、完善的電網(wǎng)條件、周密的應(yīng)急預(yù)案、妥善的廢料處理機(jī)制以及嚴(yán)格的財(cái)務(wù)紀(jì)律。對許多國家而言，滿足這些制度性要求往往比攻克技術(shù)難題更為艱難。”

最后，安全問題同樣不容忽視。凱瑟琳·黃指出：“在21世紀(jì)的無人機(jī)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)時代，確保核電站的安全變得更加困難。”她將此與更為分散的可再生能源進(jìn)行了對比：“如果摧毀5臺甚至50臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)，全國各地依然會有成百上千臺發(fā)電機(jī)繼續(xù)為民眾供電。”